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土地登记办法.doc

上传人:iris028 2019/12/30 文件大小:62 KB

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文档介绍

文档介绍:土地登记办法《土地登记办法》作为《物权法》实施之后的一部有关不动产登记的部门规章~《土地登记办法》于2008年2月1日起正式实施。《土地登记办法》是根据《物权法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《土地管理法实施条例》制定的。《土地登记办法》共十章78条~主要对土地登记的概念、原则、效力、类型、内容、程序以及土地登记各项基本制度等作出了明确规定。一、《土地登记办法》的主要内容对土地登记、宗地等有关概念进行了明确,对土地登记进行了重新分类~土地登记分为“土地总登记”、“初始登记”、“变更登记”、“注销登记”及“其他登记”~其中“其他登记”又包括“更正登记”、“异议登记”、“预告登记”、“查封登记”等,对土地登记的权利名称与《物权法》进行了衔接,明确规定土地登记实行属地登记的原则,对当事人申请土地登记的方式和提交的申请材料进行了明确,明确了登记机关的职责~对土地登记的程序、土地登记资料的保管、土地登记人员的责任进行了规定,对土地登记公告进行了规定,明确规定了土地登记的基本制度~包括土地登记人员持证上岗制度、土地登记资料公开查询制度等,对土地权利保护进行了明确规定~依法登记的国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权受法律保护~任何单位和个人不得侵犯。二、《土地登记办法》出台背景一是贯彻落实《物权法》中不动产登记有关规定的需要。2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议审议通过的《物权法》~确定了包括土地登记在内的不动产登记的基本制度~对不动产统一登记、更正登记、异议登记、预告登记、登记赔偿、登记收费等作了规定~对土地登记程序、方法等提出了新的要求。贯彻落实《物权法》不动产登记规定~有待国家出台不动产登记法规。但考虑到不动产登记法规的出台还需要一段时间~在这段时间内~为进一步规范土地登记行为~依法保护当事人的合法土地权益~国土资源部根据《物权法》中有关不动产登记的规定~在对《土地登记规则》进行补充、修改和完善的基础上~出台了《土地登记办法》。二是现行土地登记规范性文件的法律层级不够。此前作为土地登记工作依据的《土地登记规则》~是原国家土地管理局以规范性文件的形式下发的~并没有上升到法律的层面。这在实际工作中~产生了一些问题。近年来~随着我国社会主义市场经济的发展~土地的资产价值日益显化~对土地财产权益的保护提上了日程。我国原有的土地登记规范性文件~有必要提高法律效力层级~才能进一步发挥土地产权2保护的效力。三是《土地登记规则》需要修改完善。《土地登记规则》由原国家土地管理局1989年颁布实施~1995年进行了修订~多年来一直作为我国开展土地登记工作的依据~对建立完善我国土地登记制度、促进国土资源管理和经济社会发展起到了重要作用。但是随着我国土地法律体系的完善和土地使用制度改革的深入~社会经济发展对保护土地物权的要求越来越高~《土地登记规则》的部分条款已不能适应当前工作的需要~需要进行修改完善。三、《土地登记办法》出台的重要意义国土资源部重要的部门规章——《土地登记办法》的面世~这是我国立法界一件值得关注的事件。它的颁布实施~是国土资源部贯彻落实《物权法》的重要举措~对我国土地产权制度建设意义重大~对推动我国不动产登记制度建设将会产生积极影响。我国《物权法》确立了不动产统一登记制度。这一基本原则~决定了我国不动产登记的发展趋势和方向~也决定了我国土地登记制度的未来发展方向。土地是最重要、最基础的不动产~土地登记是不动产登记的基础。在国家出台不动产登记法规之前~以部门规章的形式调整规范土地登记~具有迫切的现实意义。早在1989年原国家土地管理局就颁布实施并于1995年3进行了修订的《土地登记规则》已不能适应土地登记工作的需要。《物权法》的颁布实施~对土地登记的程序和内容提出了新要求~也为规范土地登记提供了千载难逢的良机。因此~国土资源部在总结《规则》实践经验的基础上~及时修订出台了《土地登记办法》。《办法》一方面尽量不打破多年实践中已经形成的、并被证明为科学可行的土地登记制度和确权体系~确保土地登记工作的连续性~减少因为修改法律而带来的执行上的成本,另一方面对地方在长期土地登记工作实践中摸索出的好的经验、做法~进行了归纳、吸收~使土地登记办法在创新的基础上更加科学、完善。土地产权制度的完善对于保护土地财产权益、完善社会主义市场经济体制乃至进一步解放和发展生产力~具有重要的影响力。《土地登记办法》的出台~标志着我国土地产权制度建设的一次重大进步。它的诸多突破点~如对土地登记效力的全新认定~对土地登记基本概念的科学确认~以及对土地登记操作流程中更加便民、高效、规范的规定~都体现了我国社会主义市场经济的不断发展和国家民主法治的重大进步以及国家对民生的更切实的关注。《土地登记办法》的实施~必将对我国土地权