文档介绍：城区建造工作安排意见工作安排意见各县区人民政府,市政府各工作部门、各直属机构:为了贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快县城建设的意见》精神,提升我市县城整体实力和水平,促进县域经济发展,经市政府同意,现就加快我市县城建设提出如下实施意见。一、目标任务到2012年,全市县区城镇人口超过160万人。其中,城区城镇人口达到53万人,神木、靖边县城镇人口达到18万人以上;府谷、横山、定边和绥德县城人口达到10万人以上。,其中城区建成区面积达到55平方公里;神木、靖边达到23平方公里以上;府谷、横山、定边、绥德和米脂县城建成区面积达到9平方公里以上。县城主要市政基础设施和公共服务设施达到全省县城平均水平以上。全市所有县城建成省级卫生县城。到2015年,全市县区城镇人口超过205万人。其中,城,区城市人口达到85万人;神木、靖边县城城镇人口达到23万人以上;府谷、横山、定边和绥德县城城镇人口达到12万人以上。。其中,城区建成区面积达到85平方公里以上;神木、靖边县城建成区面积达到35平方公里以上;府谷、横山、定边、绥德和米脂县城建成区面积达到11平方公里以上。城区创建成国家园林城市、文明城市、环保模范城市和卫生城市。县城市政基础设施和公共服务设施水平明显提高,城镇面貌显著改观,综合承载力和辐射带动力进一步增强,基本达到《省县城建设标准(试行)》规定要求。二、加强规划,科学指导县城建设各县区在编制县城各类规划时,要依据城市总体规划,统筹安排县城空间发展次序,突出规划的科学性和超前性。基础条件较好的县城,要拓宽思路,按照设区市的标准进行规划。用地紧张的县城,要推广紧凑节地的发展模式,提高城区紧凑度。具有发展潜力的县城,要适度建设新区,拉大城区骨架。同时,加大规划实施和监管力度。市规划局要随时对县城总体规划执行情况进行跟踪分析,并报市政府定期进行评估,及时修编不适应发展需要的县城总体规划。神木、定边、靖边、横山、米脂要尽快完善城市总体规划修编工作;府谷、吴堡、绥德要加快城市总体规划修编工作,并要在2011年6月底前完成;佳县、清涧和子洲县要尽早启动城市总体规划修编工作。三、利用市场机制,多渠道筹集建设资金利用市场机制,多渠道筹集资金是解决县城建设资金短缺问题的根本途径。各县区要积极鼓励和支持民间投资进入可以实行市场化运作的基础产业、基础设施、市政工程和其他公共服务领域。基础设施及社会事业。加大市政道路、排水、绿化等非盈利性基础设施的财政支持力度,鼓励民间资本以独资、控股、参股、合资、合作、联营、项目融资等方式,通过业主招标、招股等方法,参与城市供水、供气、供热、污水垃圾处理、城市公交和园林绿化等经营性城市基础设施建设;参与经济适用房、公共租赁房等政策性住房和旧城改造、城区平房改造等建设;兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、门诊部、诊所等医疗服务机构和中小学校、幼儿园、职业教育等教育培训机构;兴办养老护理、残疾人康复、托养服务等各类社会福利机构;投资广告、演艺、影视制作等活动;建设博物馆、图书馆、文化馆、电影院等文化设施;建设旅游景区和各类体育场馆及健身设施。金融等现代服务业。鼓励民间投资参与城市合作金融机构等金融机构的改组改制;发起或参与设立地方商业银行、贷款公司等金融机构以及各类金融中介服务机构。鼓励民间资本投资连锁经营、电子商务等新型流通业;投资现代物流、共同配送物流网络;投资软件业和信息服务业。国有企业改革。加快国有企业改组改制步伐,引导支持民营企业通过参股、控股、资产收购等形式,参与国有企业的改制改组,支持民间资本以合资合作方式设立混合所有制企业,进一步降低国有控股企业国有资本金比例。要在拓宽民间投资领域和范围的同时,进一步拓宽民间投资的融资渠道。建立和完善民间投资金融服务体系。各类金融机构要设立中小民营企业服务的专营机构,大力发展小额贷款公司等中介金融机构,积极探索组建科技银行、社区银行等专业性金融机构,拓宽民营企业信贷供给渠道。大力发展为民间投资服务的融资性担保机构,创新信贷担保方式,支持民间投资通过股权出质、动产抵押、知识产权质押等方式融资。制定相应的贷款政策和管理办法,确保民营企业贷款增速不低于其他投资主体贷款增速。进一步发挥保险、信托、期货、融资租赁等机构作用,拓宽民营企业融资渠道。创新融资方式。积极推广建设-转让(BT)、建设-经营-转让(BOT)、转让-经营-转让(TOT)等新型投融资模式,促进民间投资与政府投资项目有效对接。同时,大力发展股权投资,组建一批综合性和专业性投资公司,设立一批创业投资企业,发展一批产业投资基金,为民营企业提供资本支持,促进民营企业发展壮大。拓宽直接融资渠道。鼓励和支持民营企业通过境外上市融资,支持上市公司再融资,