文档介绍：1北京大学中国教育财政科学研究所简 报怀仁怀朴 唯真唯实 2012年第3期(总第67期) 关于改革我国研究生教育投入体制机制的政策建议报告王蓉 魏建国(2012年4月12日) 一、形势与需求《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》明确提出,提升质量是高等教育发展的核心任务,是建设高等教育强国的基本要求。研究生教育作为高等教育的最高层次,担负着培养拔尖创新人才、创造高水平科研成果、提供一流社会服务的重任,在建设高等教育强国和创新型国家的进程中肩负着其他任何阶段教育都不能替代也无法替代的使命和不可推卸的责任。我国自1978年恢复研究生教育,1981年实施学位制度,经过30年的改革与发展,学位与研究生教育实现了历史性的跨越发展。截至2009年底,我国博士、硕士、学士授予单位已分别达到347所、697所和700余所,2009年当年共2招收研究生510,953人,其中博士生61,911人,硕士生449,042人;在校研究生总数达到1,404,942人,其中博士生246,319人,硕士生1,158,623人。我国已迈入了研究生教育大国的行列。经过30多年的改革与发展,我国研究生培养质量不断提高。特别是从2006年开始,推进了研究生培养机制改革试点,建立了以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制,实施研究生教育创新计划。与此同时,调整硕士研究生培养的类型结构,加快发展专业学位研究生教育,加大了应用型人才的培养力度。当前,我国研究生教育的投入体制机制不甚完善。特别是2007年颁布的《国务院关于建立健全普通本科高校高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》和2008年颁布的《财政部教育部关于完善中央高校预算拨款制度的通知》有力而全面地推动了本科教育的拨款制度体系和学生资助体系的建设,相形之下研究生教育的预算拨款制度、成本分担制度和助学体系制度建设的进展较为缓慢。与此同时,研究生教育跨越式发展带来的质量问题,特别是一些历史积弊,包括研究生教育的类型结构、学科结构、层次结构、区域结构不够合理,管理体制和培养机制不能较好地适应新形势的需求等问题,越来越受到广泛关注,而加大投入往往被认为是解决这些问题的条件保障甚至前提。1这一制度建设的关键问题是:(1)研究生教育具有哪些不同于本科教育的特点,其财政支撑体系因此应该具有怎样的特点?(2)如何判断我国研究生教育发展当前的形势与改革走向?特别是当前亟待解决、能够解决的核心问题与矛盾是什么?(3)如何贯彻立足现实、放眼长远的原则以确定此次改革的近期和中长期的政策目标? (一)全球视野下研究生教育的特点在全球视野下,研究生教育具有不同于本科教育的特点,这主要体现在如下几个方面: 。对于研究生教育的定位,传统的、也是核心的制度安排是以这样的理念为基础的:研究生教育的主要目的是培养高端科研人员,因此研究生教育是高度选择性的。首先,[J].学位与研究生教育,2010(11).3备某些能力潜质、不是所有怀有这样期望的人都具备这样的潜质。研究生教育是专门从事学术工作的从业者的学徒教育,其就学机会的分配是以能力为本的。其次,研究生教育主要培养的是有志于从事科研工作的人。具备了科研能力潜质的人往往不是人人都怀有这样的