文档介绍：经济结构调整中财政货币政策协调对策
针对中国经济运行中的结构性矛盾,政府在采取宏观调控措施防止经济由偏快转向过热、防止结构性的物价上涨转变为全面的通货膨胀的同时,也应当加强财政货币政策的协调配合,促进中国经济结构调整的优化。我们认为,中国经济当前在总量上的矛盾,实际上都是由国民经济的结构不合理所引起的,因此,如果没有结构的有效调整,只是单纯地采取总量调控的措施,其效果一定不会理想。2004年以来,尽管政府在抑制投资和货币信贷的过快增长方面花了大量的力气,但物价上涨依然偏快、货币信贷与投资依然在高位运行的根源,也就在于,总量调控中的结构性问题越来越突出。加强财政货币政策的协调配合,改善中国经济运行中的结构性矛盾,应当摆在我国宏观调控中的突出位置。

第一,财政货币政策要努力提高,提高最终消费对经济增长的贡献,降低经济增长对投资和净出口的依赖性。为此,需要坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针,尤其是要增加居民消费在经济中的比重。完善教育、医疗、养老、住房等制度,健全社会保障体系,稳定居民收入和支出预期,改善消费环境,增强消费信心,引导城乡居民扩大即期消费。应当指出的是,农村居民消费的增长对提高具有举足轻重的作用,在改善城乡经济关系、推进城乡协调发展的同时,应当推行建立农民工的社会保险制度,增加政府对农村义务教育、医疗卫生等公共支出,改善农民的消费型支出结构,增加农民的消费支出。为了实现上述目的,财政政策必须加快其公共财政职能的转型和建设,增加教育、医疗卫生,环境保护、住房保障等公共产品的支出;在货币政策方面,应当进一步改善消费者的融资环境,注重利率与信贷的调整对消费的导向作用。
第二,财政货币政策要努力改善国民收入分配结构,提高居民部门所得在提高的重要途径。近年来,中国国内消费对经济增长贡献持续下降的一个重要原因就是国民收入分配结构中居民所得下降、企业和政府所得大幅上升的结果,因此,应当适度改变我国现行的国民收入分配结构。在财政政策方面,继续提高个人所得税征税起点和个人所得税税收制度,健全最低工资制度,逐步增加工资占企业利润中的比重,完善工资正常增长机制,提高低收入者收入水平,扩大中等收入者比重,建立农民增收减负的长效机制。在货币政策方面,应当注意到,并不是所有的工资增长都会导致通货膨胀率的上升,另一方面,由于农村居民的收入增长主要依赖于农产品价格和农业产量的增长,在农业产量增长一定的情况下,农产品价格的上涨就是提高农民收入的基本途径。如果认识到这一点,以农产品价格为主导的CPI的一定程度的上涨反而有利于改善中国的国民收入分配结构,这是由中国的具体国情所决定的,货币政策在反通货膨胀中要避免CPI恐高症。
第三,财政货币政策要促进产业结构的调整,通过财政货币政策协调配合,鼓励
绿色产业的发展,改善社会生产活动与自然之间的关系。我国现行的税收政策对产业结构调整形成了阻碍,影响了地方政府推动产业结构优化升级的动力。因此,需要适当调整我国的税收政策,逐步提高现行资源税标准,适时开征新的能源税种,强化税收政策的产业导向以替代原先的地区导向,努力采取财政贴息、补贴等方法,支持中小企业和科技型企业发展。同时,建立能够促进资源节约和环境保护的货币政策。
第四,财政货币政策要改