文档介绍：电网基建工程审计方式工程审计论文一、引言随着电网投资规模的不断扩大,小型基建投资每年也水涨船高。根据国家电网计[2003]513号文《***小型基本建设项目管理办法》,需要对小型基建进行开工前审计、建设期定期或不定期审计、竣工决算审计。目前由于时间、人员的限制,各级审计部门主要针对施工结算部分进行审计,加强对造价影响最大、最容易形成管理真空地带进行控制,取得了较好的效果,2009年、2010年小型基建施工结算平均审减率在8%左右。在审计过程中,审计一方面确实起到了控制造价、防止高估冒算的作用,同时通过审计揭示了小型基建管理中存在的漏洞。相对于电网建设项目动辄几千万、几亿的投资而言,小型基建在投资额方面无异于“小儿科”。电网建设对于电力系统管理人员来说是老本行,经过几十年的摸索,总结出了一套切实可行的管理体系。小型基建投资也就是最近几年才有所加大,从管理部门设置、人员数量、人员素质来说,还缺少足够的重视,在管理上还存在不少的漏洞,还做不到电力系统要求的“精细化管理”。本文的目的是通过揭示小型基建工程审计中存在的现象、管理问题,确定审计重点及解决办法,提出管理建议。二、,工程超支的情况比较普遍也比较严重,造成工程超支的主要原因是未按计划实施,擅自提高标准或扩大建设规模。每年省公司小型基建投资规模非常有限,按现有的投资规模分摊到各个单位和单个项目后矛盾比较突出,而各实施单位普遍存在先上项目,后逐步争取建设资金的思想,这样就产生了很多“钓鱼工程”,边实施边提高标准和规模,然后再向上级申请解决资金缺口。工程超支给项目实施单位造成较大资金缺口,增加了企业经营负担,有的单位通过主业拼盘建设,这样就带来了资产产权无法分割的后果;有的单位工程超支通过挤占成本或其他项目建设资金来弥补,这样就产生了很多不规范的现象,给企业带来经营风险,同时致使建设项目资产反映不真实、不完整。,增加工程造价现象。施工合同是项目建设的主要合同,是项目建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据,合同本身就是竞争性谈判的结果,由于管理人员对相关专业不熟悉,技术条款由施工单位“代劳”,合同签订前未严格进行审核把关,从而形成有利于施工单位的条款。例如:土建工程,适用2003年湖北省统一基价表定额、2003年消耗量定额及统一基价表定额,套用2008年定额较2003年定额约增加造价5%。(1)招标过程不规范,存在陪标、串标、抬标的嫌疑。在××土建工程招标中,邀请三家单位,未编制标底。审查投标预算书,三家单位计算的工程量编制顺序一模一样,工程量大部分雷同,报价差距不大,认定另两家单位为陪标,人为抬高了工程造价,招标无效。(2)存在泄漏标底行为,影响招标公平、公正的环境。(3)利用设计等存在的漏洞,先低价中标,实施中通过各种变更签证增加造价。例如:××土建工程,未设计电缆沟的做法,仅注明做法同原电缆沟的说明,施工单位在投标中未含电缆沟的工程量,保证了低价中标,后通过变更签证增加造价。(1)存在工程量不真实,建设方、监理方代表给予签证的现象。例如:木龙骨胶合板墙裙施工,,用于墙面防潮;