文档介绍：第一章概述♦单选题1•行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念《左传》中有“行其政令”、行其政事“的记载行政管理的概念是由英语publicadministration翻译过来的行政管理是政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和行政管理学既是管理学科的分支学科乂是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科行政管理学是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的学科从实践上看,行政从政治中分离出来主要表现为行政与立法机关的分离&管理学在美国真正得到迅速传播在20世纪初以后1984年8月 」E式宣布建立行政管理学会1994年 正式成立国家行政学院2001年 开始招收公共管理硕士10行政管理学的根本方法::强调对事实的客观把握,应该是任何科学研究的前提缺点:具有片面性♦多选题1•行政管理的主体「美国:立法、行政、司法机关-我国:权力、行政、司法机关行政管理学属于公共管理学的二级学科公共管理学包括:行政管理、公共事业管理、土地资源管理、劳保、公共政策公共卫生事业管理、教育经济与管理行政管理学的具体方法:规范方法(占•主导地位)经验方法(也称实证方法)案例方法(主要注重丁•个别事例的特殊性研究)比较方法研究和学****行政管理学的意义・理论意义:冇助于我们了解行政管理的基木规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据・实践意义:有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式为我国行政管理改革和发展指明方向有助于提高我倒公务员素质,进而提高我国行政管理的整体水平有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平促进企事业单位与政府的良好合作同时也冇助于提高企事业单位的行政管理水平1 ★行政管理学的产生★ 11■代表人物■史坦因最早使用行政学威尔逊创始人《行政研究》古德诺《政治与行政》怀特《行政学导论》洛比《公共行政原理》♦综合(多选、简答、论述)1•行政管理的特点亚里士多德《政治学》洛克《政府论》孟徳斯鸠《论法的精神》马克斯・韦伯《社会与经济组织理论》提出管理组织理论泰罗《科学管理原理》法约尔《工业管理与一般管理》提出管理过程理论・行政管理的主体是政府行政机关・行政管理的对彖包括社会公共事务和政府内部事务・行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动第二章行政环境♦单选环境是针对特定系统而言的,就是处于特定系统边界Z外的占据一定空间,构成主体存在条件的种种物质和情势因素的统称边界是系统、,能对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和行政环境研究属于行政生态学理论的范畴20世纪30-60年代,以美国为代表的西方学术界兴起了把牛态理论与研究方法引入到行政学研究中來的趋势,并产生一门新的行政学分支——行政生态学&经济活动是人类社会最基木的社会活动受限市场模式是雷格斯在分析过渡性社会特征时捉出的一种独特的帀场体制类型主耍特点是“价格不可决”行政管理的政治环境是出于行政系统边界之外能对行政系统的产牛、存在、运行与发展过程产生直接彩响的各种社会政治因索的集合制度规定层面是法律制度社会流通程度是民众参政的广度与深度行政价值文化又称行政神话,是在特定行政环境下社会民众在社会化过程屮逐渐形成的关于公共行政系统应该具有哪些基本社会价值的认知与价值取向模式行政功能文化是在特定行政坏境卜•,社会民众在长期社会化过程中逐渐形成的对公共行政系统所具备的功能结构的认知与价值取向模式行政运行文化实质上是关于公共行政系统运行机制的认知与价值取向模式可成为公共行政过程观,主要是社会民众在政治社会化过程中逐渐形成并稳定存在的关于各种公共行政问题得以冇效解决的途径与方式的普遍性价值取向模式自律即行为主体主要遵守由资深内在意志和个人情感引中出的道徳规范并以此为依据,选择与Z相适应的行为规则与方式的心理与行为过程完全的人治与法治都只能是一种理论上的纯粹假象行政公共关系文化可成为政民关系观官僚是通才,行政机关是全能机构,能同时集决策、执行、评估与控制于一身故而也就没有必要进行分工♦多选行政环境的内涵:・是针对具体行政系统而存在的•通过边界与行政系统相区分•构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响・既包括有形的事物,也包括无形的情势经济环境基本构成要素:经济力量、社会经济结构、经济体制、科技发展水平我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响◊传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响•较发达的城市工业体系与更为普遍化的小农业经济并存呈现出强烈的二元经济结构特征・国民经济各项总量指标取得