文档介绍：附件徐州市医疗机构设置规划(2012—2015年)为加强对徐州市医疗资源的管理,合理利用、科学调整和优化配置医疗资源,进一步提升医疗事业的核心竞争力,满足区域内全体居民健康需要,并辐射周边地区,根据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》和《医疗机构设置规划指导原则》、《江苏省实施医疗机构管理条例办法》、《江苏省区域卫生规划指导意见》和《江苏省医疗机构设置规划指导意见》,制定《徐州市医疗机构设置规划(2012-2015年)》,作为全市医疗资源配置和医疗机构设置的依据。本规划特指关于医疗机构设置的规划。一、现状分析(一)区域概况徐州地处江苏西北部,苏、鲁、豫、皖四省交界,全市幅员面积11258平方公里,下辖2市(新沂、邳州)、3县(丰县、沛县、睢宁县)、5区(云龙、鼓楼、泉山、铜山、贾汪),是国务院批准的较大的市。截止2011年底,,,()。‰,‰,‰。(二)医疗资源配置现状1、机构数截止2011年底,全市拥有医疗机构4451所,二级以上医院37所,其中三级医院6所、二级医院31所,一级医院65所,疗养院1所,社区卫生服务中心32所,卫生院166所,急救中心1所,妇幼保健院(所、站)13所,临床检验中心1所,门诊部、诊所、卫生所、医务室、村卫生室及其他医疗机构共4245个。 2、人员数全市医疗机构卫生人员总数为54170人,其中卫生技术人员45290人,执业(助理)医师12745人,按常住人口计算每千人口执业(助理);注册护士13564人,。(三)医疗服务现状评价近年来,全市医疗事业取得长足发展,覆盖城乡的医疗服务网络基本形成,卫生专业技术队伍逐步壮大,医疗技术水平不断提高,突发自然灾害和突发事件处置成效显著。2011年,,。但是,与构建淮海经济区区域性医疗卫生中心的目标仍存在差距。1、居民就诊流向不够合理在门诊就诊机构选择上,居民对高级别医疗机构的利用程度较高,%,住院的选择向高层次医疗机构集中的现象较为显著。2、医疗资源分布不够均衡截止2011年底,二级以上医疗机构的资产占全市医疗机构资产的90%以上,人力和床位资源占全市医疗机构的80%以上。医疗资源集中于主城区,尤以泉山区医疗资源最为密集。3、医疗机构功能结构相对滞后在临终关怀、老年护理等医疗服务方面,仍不能适应老年人口快速增长的要求,全市儿童医疗服务能力明显不足等。4、民营医疗机构规模过小全市具有一定规模和专科特色的非公立医疗机构比重不足,技术力量薄弱,管理水平低,缺乏竞争力,不能满足多层次的医疗服务需求,多元化办医格局还未真正形成。5、医疗资源全行业管理体制尚未理顺驻徐省属、市、区(县)属医疗机构、部队医疗机构和企事业办医疗机构等不同层次、不同部门管辖的医疗卫生机构,在全市范围共存,全行业管理的体制尚未建立,一定程度上影响了对区域性医疗资源的合理配置。二、规划原则 1、公平原则以提高居民健康水平为目标,最大限度地满足所有居民的基本卫生保健需求。从全市医疗资源供需实际出发,合理配置医疗资源。优先保证和发展基本医疗,加强基层医疗服务工作,提升服务水平,强化急救医疗网络建设,建立结构合理的医疗服务体系,保证全体居民,尤其是广大农民公平地享有基本医疗服务,逐步缩小城乡差距。2、整体效益原则建立各级各类医疗机构相互协调和有序竞争的医疗服务体系,局部服从全局,科学合理配置医疗资源,充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益,避免以趋利为目的、争夺病人的无序竞争的发生。3、可及性原则各级各类医疗机构的布局以便捷为原则,综合医疗服务半径、人口数量、交通便利程度、人群健康需要等因素,确定适宜,易于群众得到的服务。4、分级医疗原则建立和完善分级医疗服务体系,科学规范不同层次医疗机构的规模、功能、任务及相互关系,合理、有效地利用医疗资源,提高各级医疗机构的服务质量。5、多元化办医原则坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充,公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则,鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业,促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。6、前瞻性原则医疗机构及其功能的设置符合全市区域经济发展规划、城市建设发展战略和未来经济社会发展对医疗服务的新要求,具有前瞻性。三、设置规划(一)总体目标贯彻落实党的十八大精神,以科学发展观为指导,坚持以人为本的服务理念,以满足全市居民医疗卫生服务需