文档介绍：国际化经营
哈萨克斯坦油气领域
哈萨克斯坦含量问题及其应对策略
赵娟
中油阿克纠宾油气股份公司
摘要基于经济和产业安全的考虑,同时为了维护本国利益,近年来哈萨克斯坦政
府修订相应的法律和法规,强化对油气投资领域的哈萨克斯坦含量要求,并对矿产资源使
用者采办商品、工程和服务的过程加以详细规定,在石油合同中也对哈萨克斯坦含量作出
相应规定。然而,哈国生产的产品少,某些产品质量不过关,以及专业人才缺乏等客观情
况限制了哈萨克斯坦含量的提高。哈国已经结束的谈判,预计将于年年底加

。当地含量要求是世界贸易组织禁止的与贸易有关的投资措施,但哈国在入世谈判
中仍为油气领域赢得了在入世后工程和服务采办以及从业人员数量保持%哈萨克斯坦含
量的权利。为此,建议在哈国的中国石油公司在与哈方谈判时,努力争取有利的哈萨克斯
坦含量规定;加强对履行哈萨克斯坦含量义务的重视和组织工作力度;深入研究与哈萨克
斯坦含量相关的法律,避免出现违反哈国法律的情况。
关键词哈萨克斯坦石油天然气哈萨克斯坦含量法律法规
当地含量要求又称当的是《萨姆一卢克采办条例》,即国家采办程序。
地成分要求,是由东道国采取的与贸易有关的一种投
资措施,指要求外国投资企业必须购买一定数量或一一
、哈萨克斯坦
定价值的东道国产品作为其生产投入,以帮助东道国含量的提出及最初效果
保持对外收支平衡①。哈萨克斯坦是富含油气资源的
国家,自年独立以来,哈国在吸引外资促进油气年哈萨克斯坦独立后,为了吸引外资,发展
产业发展的同时,在石油和天然气领域提出了哈萨克本国经济,哈国首先开放了石油和天然气领域,与外
斯坦含量要求,并在近年逐渐对相关法律进行修改和国石油公司签署了大量的石油合同,并给予外国石油
补充,借此加强和完善关于哈萨克斯坦含量要求的法公司一系列的优惠条件。与此同时,有关类似哈萨克
律规定。斯坦含量的要求也出现在外国石油公司与哈萨克斯坦
本文将就在哈的外国石油公司所面临的哈萨克斯能矿部签署的《石油合同》中。例如,年中国石
坦含量问题进行简要阐述,但所涉及公司不包括哈国油在哈萨克斯坦签署的第一个油气项目阿克纠宾油气
国有股比例占%或以上的公司,因为此类公司适用项目,其合同第章关于矿产资源使用者②的义务就
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②在本文中,矿产资源使用者、承包商和石油公司具有相同意义。
. 国际石油经济』.
国际化经营
规定: “优先使用在哈国生产的设备、物资和产品, 情况,实际上此规定流于形式,并未得到严格执行;
条件是根据承包商的理解,上述产品在技术标准、基于自身利益的考虑,矿产资源使用者不愿意
环保和作业安全、价格、工作参数及供货条件等方采购哈国的商品和服务。一方面,哈国的相关产业
面具有竞争力”; “在进行石油作业时优先考虑哈不发达,无法提供油气作业所需的商品和服务,另
国组织提供的服务包括航空、铁路、河运等运输一方面,外国石油公司倾向于选择在自己的国家或
服务,条件是根据承包商的判断,这些服务在价向自己的关联公司采购相应的商品和服务,以带动
格、效率和质量等方面具有竞争力”;以及“在用本国商品和服务的出口,同时借用此种方法保证回
工方面优先考虑哈国公民