文档介绍：电子科技促进行政法观念更新行政法论文科学技术作为一种革命的力量,历来是推动人类社会发展和文明进步的主要动力。电子政务是现代信息技术在公共行政领域推广应用而产生的一种新型公共行政模式。电子政务的推行,不但能促进政府管理的创新以及政府行为机制的现代化,而且对我国行政法观念的更新产生了外在动力,对我国行政法观念的变革产生重大影响。回应电子政务带来的挑战,行政法观念将相应发生变革。一、服务观念的确立电子政务的根本目的是实现由传统政府的管理职能向现代政府的管理服务职能转变。在传统社会里,由于时空不统一、信息不对称,政府要想做到提供可靠的、稳定的、高质量的服务是很难的。电子政务所独具的交互式、开放性和直接性等特点,它所提供的新型管理手段、新式管理平台和新的公众需求,从而实现政府的组织结构和工作流程的优化重组,使政府管理过程透明公开,与公众交流渠道快捷畅通,成为改善政府与公众关系的媒介和桥梁。政府只有适时地调整自身的职能、尽快向新型管理服务职能转变,才能够顺应时代的呼唤、满足公众的需求。电子政务的实施将一个廉洁、高效、勤政、务实、服务、亲民的全新政府形象展现在公众面前。综观世界各国政府改革的实践,可以看出,服务行政作为一种新兴的行政理念己经成为世界性的趋势。“以公民为中心”、“以需求为导向”是电子政务的核心价值观。电子政务的本质在于利用现代信息技术支持行政业务活动,密切政府与公众的关系,改善政府的治理,实现行政的目标。电子政务之所以具有强大的生命力,能短时间内在各国推广,与其内含的服务观念密切相关,且其提供的服务契合公众对政府的期待。电子政务的推行对于政府树立服务观念大有裨益:(1)从电子政务应用的目的来看,服务是电子政务的第一要务,而电子政务的效益职能也来源于政府提供的服务。(2)从电子政务应用的过程来看,政府与公众能通过电子政务建立互动机制,政府能及时了解并回应公众的需求,公众能及时获得政府信息与服务。(3)从电子政务中的技术应用效果来看,通过有效地利用信息和通信技术,使政府、社会组织和公众之间建立一个跨越时间、空间、部门的全天候的电子网络系统,形成一个不间断运作的政务体系,实现行政服务及内部管理等职能。为了适应信息时代的要求,政府必须牢固树立公共服务的观念,强化公共服务职能,拓展公共服务空间,优化公共服务手段,增强公共服务能力,提升公共服务绩效。服务观念贯彻于电子政务建设的始终,借助互联网的技术优势,政府可以开发网上服务系统,使政府服务的平台从传统的办公室、窗口、柜台转向简便的网络平台,从而向社会提供更迅速、更便捷、更直接、更精细、更周到的服务。服务观念指导着行政法的制定与实施,使公众对服务的需求与政府的服务供给有效地对接起来。二、效益观念的增进电子政务建设的目标之一,就是提高政府核心业务运行的有效性和效率,充分发挥政府信息资源的效益,增加政府工作透明度,促进政府与社会的良性互动,优化政府行政环境。电子政务的指导观念中,效益观念是必不可少的。电子政务究其本质仍然是一种公共行政行为,其与传统行政相比较,体现出方便快捷的特征,公众可以及时准确地了解到政府所制定和颁发的与其利益相关的政务信息,从而减少相应的经济和时间成本;电子政务简化了管理流程,消减了不必要的机构和中间环节,信息高速公路克服了公文旅行和文山会海,节约了政府在管理中的成本,优化了社会资源的配置,提高了经济运行的质量和效益。对于电子政务来说,信息技术的使用、行政体制的变革、行政流程的重组、行政信息的公开都是围绕提高效益展开的,电子政务的建设和推广就是要科学、高效地安排、调度和处理人、财、物等各种资源,以期有效地实现行政管理目标。电子政务是一项耗资巨大的政务工程,如不能为社会创造效益实在是一种浪费。在推行电子政务的实践中,我国有些部门只注意实现“电子”,却未和“政务”相融,单纯地把电子政务建设方案重点集中在设备的投入和建设上。“比如前些年我国各个银行都建立自己的信息系统,但彼此不能互联互通,给银行客户、消费者带来很大的不便,也给各个银行间的资金划转、结算等工作带来障碍。最后还得由国家再投入巨资,把业已存在的各个系统连接起来。这个过程,既浪费了很多投资,导致了社会净福利的损失,还延缓了金融信息化的发展。因此,一个比较成熟的电子政府,应该能够实现业务流在地区和部门间的畅通,实现技术、数据和安全在某种程度上的统一或兼容。”①只有电子技术和政务流程能相互融合才能称之为电子政务。只实现政务在形式上的电子化,不重视政府业务流程的改造和行政观念的更新,没有解决如何利用网络信息技术优化政府职能等根本性问题,无法发挥电子政务的高效能。电子政务带来的效益不仅包括经济效益,还包括社会效益。推行电子政务,能够优化重组政府组织结构,整合政府信息资源,提高政府的管理与服务能力,促进经济效益和社会效益的最大化