文档介绍：,多年来,农业水费的计收采取“委托代收为主,部门自收为辅”的单一模式,代收水费往往不能及时足额划拨到水利部门,甚至一些地方还存在搭车收费、截留挪用、代收代支的现象,造成农业水费计收工作被动和水费的流失,也严重影响乡镇水费收入全额上交管理制度的实施;同时代收过程中支付的手续费、奖金和其他业务费也比较大,增大了收费成本,这种收费方式也已愈来愈不适应当前形势的需要。其次,不少乡镇以种植面积为基数平均分配水费征收任务,这就存在着灌区和非灌区一个样,灌区内远距离和近距离一个样,受益和没有受益一个样的情况。,征收工作力度差不少乡镇把水费征收任务下达到村,以村为单位征收,许多村干部不宣传水费征收政策,不向广大群众讲明水费征收的目的意义,使许多群众包括一些干部,认为水费征收不符合国家政策,增加了农民负担。在征收工作中,督促力度差,责任心不强,导致水费征收不到位,征收率低,远远不能满足水利工程整治和维护需要。,缴纳水费的积极性差许多农民群众认为,水库、塘、堰等水利工程是农民群众投工投劳修建的,水是天上掉下来的,用水不需要交水费。他们根本没有认识到,农业生产用水就象肥料、农药、种子一样是生产性投入,需要花成本的;没有认识到水利工程维修、整治、水资源管理、配水、输水等水利工作需要大量投入,需要成本补偿。,监督机制不健全一方面,水费征收与水利部门脱节,存在着管水部门不收费,收水费部门不管水的局面;监督机制不健全,水利部门对水费的正确使用无法有效监督。另一方面,政府部门管理农村水利工程,征收水费,而真正受益的群众没有参与工程管理,存在着政府越位管理不善,而农民群众缺位无法管理的弊端,严重影响了农村水利工程的规范管理和良好运行。,较大比例水费能够用于水利工程维修整治;财政紧张的乡镇,水费很少或根本没有用于水利工程整修,而被挪用于其它项目。,提高干部群众对征收水费的认识现阶段,广大农村干部群众对党和国家的水利发展方针政策、水利产业政策、水法律法规及水费征收的目的意义缺乏认识;对水是商品,应该按水市场运行规律办事缺乏理解。因此,加强农村水利发展方针政策、水法律法规和水市场价值理论及水费征收的用途的宣传教育,是当前水利工作的一项重要任务。,规范征收渠道水费既不是“税”,也不是“费”,是水利工程对农业生产投入的成本回收。因此,水费应该由水管单位征收,执行归口管理,使水管单位管水、配水、水费征收、工程维修等形成一条龙服务。水管单位与其灌区内村庄或农户直接建立供水、用水服务关系,按照多用多付、少用少付原则征收水费。这样,既避免了政府管理水利工程不到位、服务不到位,农民用水困难局面,又减少了政府管理水利工程的负担,增强农民群众管水积极性,有利于水费按期足额征收,确保病险水利工程能够及时得到整修。政府由微观的直接管理为主转变为宏观的间接管理、调控、服务为主后,可腾出精力抓农业发展大计。3建立农村水费使用监督机制在强化水费征收的同时,要建立健全水费使用管理监督制度,明确各有关单位、人员在水费使用管理中的职责,强化和健全水费使用的计划、预算、拨付、使用、财务帐