文档介绍：全市防空工作指导意见工作指导意见“十二五”时期是我市全面建设小康社会的关键期,是深化改革开放、加快转变发展方式的攻坚期,是必须紧紧抓住且大有作为的重要战略机遇期。当前,全市正在深入开展“用领导方式转变加快发展方式转变”解放思想大讨论活动,这是深入贯彻科学发展的客观要求,是建设豫北区域性中心强市的迫切需要。面对新形势、新任务,全市人民防空建设必须以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七届五中全会和第次全国人民防空会议精神,坚持“四个重在”实践要领,坚持人民防空与经济社会发展相协调,与城市建设、应急管理、防灾减灾相结合,充分发挥主动性、创造性,切实增强使命感、责任感,调动社会各方面力量,共同推进我市人民防空事业科学发展。一、切实转变领导方式,在思想思路上有新提升伟大的实践需要科学的理论。转变人防工作的领导方式,首先应在认识上解放思想,与时俱进,在思路上顺势调整,用先进的理念指导全市人防建设。(一)认清人防发展的根本途径。当前,我国的发展已经站在新的历史起点上,国防和军队建设进入新的发展阶段,人民防空面临的形势发生了重大变化,必须明确和认清人防发展的根本途径。一要坚持以军事斗争人防准备为牵引。现代军事变革日新月异,空袭与反空袭已成为现代战争的主要作战形态,城市和重要经济目标防护成为防空袭斗争的重中之重。人民防空要始终站在国家安全和发展战略的高度,把维护国家主权和保护人民生命财产安全放在首位,把人民防空准备的基点调整到打赢现代技术特别是高技术信息条件下局部战争上来。二要坚持走平战结合的发展道路。只有正确处理平时、战时的关系,主动发挥人防战备资源优势,服务经济社会发展大局,真正实现一笔投资带来多重效益,切实做到“战时防空、急时应急、平时服务”,才能赢得社会的广泛支持,才能赢得发展的空间和主动权,实现战备效益、经济效益和社会效益的有机统一。三要坚持以改革创新为动力。对涉及人防长久发展的人防机构、行政职能、重要经济目标防护等重大问题,对地下空间开发利用、城市绿化、公共设施建设兼顾人防需要等难题,要敢为人先,借鉴国内外先进经验,通过探索理论创新、推进科技创新、加强管理创新、深化机制创新,为人防工作不断注入生机和活力,实现人防建设持续健康发展。(二)明确人防发展的重点任务。新形势、新发展和新情况为新时期人民防空建设赋予了新的内涵,提出了新的重点。一要全面提升基于信息系统的体系防空能力。总书记提出加强建设基于信息系统的体系作战能力的重要战略思想,为推进国防和军队建设转型找到了突破口,为人民防空建设转型升级提供了根本路径,这就是要把人民防空建设的着力点转到基于信息系统的体系防空能力上来,就是要发挥信息系统的“血脉”作用,加强各要素各单元的综合集成,实现预警报知、指挥控制、综合防护和应急救援的一体化。二要科学开发管理城市地下空间。把城市建设、地下空间开发利用和人防建设三者紧密结合,已成为世界性发展趋势和衡量城市现代化的重要标志。科学开发管理城市地下空间,不仅是人防工作职能任务拓展的重要内容,而且是人防部门当前面临的重大课题。我市在去年的机构改革中,已经明确了人防部门对地下空间开发管理的职能,我市各级人防部门一定要切实履行好、落实好相应职能。三要强化社会公共服务功能。充分发挥人防的战备资源优势,积极推进人防工程和设施转型升级,人防组织指挥要向政府应急管理延伸,人防警报要向社会