文档介绍：公安基础知识
公安机关的性质、职能和宗旨
第一节公安机关的建立与发展
问题一:警察的起源
警察的含义
(1)警察,一般是指(具有武装性质)的(维护社会秩序、惩治犯罪、保卫国家安全)的国家(行政力量)。
(2)警察,本质是(阶级统治的工具),是国家机器的重要组成部分。
细节性内容:
(1)警察的最初含义是,(都市的统治方法)或(都市行政)。
(2)警察是普遍存在于各个国家和地区的,不论其大小、贫富、强弱和社会制度如何,(有的国家甚至不设军队),但(都毫无例外地建有自己的警察机构)。
2、警察的起源
(1)警察,是一个(历史范畴),是人类社会(发展到一定历史阶段的产物)。也就是说,第一,警察和警察机关(不是从来就有的,也不是永世长存的);第二,警察是(随着国家的产生而产生,也必将随着国家的消亡而消亡)。
(2)警察的产生,需要具备四个条件:
第一,经济条件——生产力的发展,私有制的产生;
第二,阶级条件——阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的不可调和性;
第三,政治条件——国家机器的形成;
第四,社会条件&直接原因——维护统治秩序和惩罚犯罪的客观需要
细节性内容:
(1)原始公社时期,社会结构是以(血缘亲族)为基础的。在经济上,由于生产力低下,生产资料归全体成员所有,所以,人们没有剩余产品和私有财产,没有盗窃财物的犯罪行为,也就没有
必要设置保护财物的警察;在政治上,氏族领袖实行的是选举制或禅让制,他们是在同自然斗争中享有威信的人们中形成的,所以没有必要设置保护统治关系的警察。
(2)警察是(随着国家的产生而产生)的。也就是说,有了国家,同时也就有了警察。正如(恩格斯)所说的,警察是和国家一样古老的。
问题二:警察的发展
1、阶段与分类
(1)由于警察产生的(社会条件呈现出一定的阶段性),所以,它的发展也必然显现出一定的阶段性。
(2)警察的发展,一般分为(三个时期):(萌芽时期的警察、古代警察和近代警察)。
细节性内容:
(1)从(氏族公社向奴隶制国家过渡)的过程中,(氏族武装力量被用来干预本族内部关系的功能逐渐增强),就标志着警察力量的萌生和逐渐强化。在萌芽时期,伴生的还有(监禁行为、审判行为)的萌芽。
(2)古代警察,一般是指在(奴隶社会和封建社会)中执行警察职能的机构和官吏。也就是说,古代警察经历了奴隶社会和封建社会两种不同的社会形态。它的发展具有以下三个特点:第一,***不分,警政合一。也就是说,警察的职能没有集中在一个统一的专门性机关里,而是由军队、行政机关和审判机关分别掌管;第二,没有严格按照法律依据行使职权,神权、皇帝或长官的意志往往起决定性的作用;第三,私刑、私狱普遍存在。
(3)近代警察,一般是指(适应资本主义经济、政治和社会的需要)而建立的(专门执行警察职能)的机构和官吏。它发端于(西欧),是(资本主义发展的产物),是(社会生产力迅速发展和社会分工日益细化的必然结果。)
近代警察,产生于西欧国家,其原因在于:第一,从阶级条件来说,资本导致社会分裂为无产阶级和资产阶级两大对立阶层,资产阶级为了维护自己在政治上的统治和经济上的残酷剥削,必然要强化警察职能;第二,从经济条件来说,资本主义商品经济高度发展,城市经济生活和社会生活
日趋复杂,这时需要专业警察进行有效管理;第三,从社会条件来说,资本主义的生活方式毒化了社会风气,导致犯罪空前增长,而为了维护社会秩序,对付犯罪,需要建立专职的警察队伍;第四,从思想条件来说,资产阶级的人权思想和法制观念要求排斥古代的私刑制度,要求应由国家的警察力量依法执行。
(4)近代警察与古代警察相比,区别在于:第一,近代警察的职能是独立的,主要集中于警察机关。而古代警察的职能是由行政官吏、军队、审判机关分别行使的,没有集中于一个统一的专门性机关;第二,近代警察形成了一个从中央到地方的专门性工作系统,行使专门职权。而古代警察是***不分,警政合一的,没有专门的组织;第三,近代警察强调法制,无论是机构的建立还是职权的行使,都是以宪法或法律为依据的。而古代警察执法极不严格,私刑普遍存在;第四,近代警察配有统一的制式服装,而古代警察则没有。
(5)较早建立警察制度的国家是(法国和英国)。
(1789年),法国通过资产阶级革命建立了资产阶级政权。根据(制宪会议)的决定,法国建立了(保安官制度)。即实行了资产阶级共和国的警察制度。(1790年),法国根据(《人权宣言》)建立了(市政警察)。(1801年),(拿破仑)执政,建立了(巴黎警察总局)。
(1829年),英国通过了(《警察法》),并由()建立了(首都伦敦警察厅)。
由于受到(英法)两国警察制度的影响,世界各国警察形成了(两种)不同的警政管理体制:(地方自治制和中央集权制)。