文档介绍：内容提要内容提要长期以来,行政规范性文件作为行政管理依据之一,在我国行政管理领域占有非常重要的地位。现阶段,与依法行政的要求相比,一些规范性文件存在不明确、不协调,不适应等问题。规范性文件后评估制度能够在程序上完善现有的文件制定机制,有效提高文件质量,但目前我国对该项制度的研究和实践还处于起步阶段,对各项评估要素的研究更为缺乏。因此,笔者从分析《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》、《苏州市政府规章立法后评估办法(草案)》等文件入手,就后评估主体、项目、原则和标准等方面的规定进行深入、细致的阐述,从而进一步针对我国行政规范性文件存在的种种问题,提出自己的粗陋看法和浅拙建议,以期抛砖引玉。关键词:行政规范性文件后评估主体原则标准作者:姜丽指导教师:章志远Researchonpost—·,however,parisonwiththerequirementsoflegaladministration,,post-,researchandpracticeofsuchsystemisjustinitsinfancynow,andevenworse,,thepaperelaboratesonpost—evaluationintermsofitssubjects,items,principles,standards,-evaluationMeasuresofRegulationsandNormativeDocumentsofMinistryofLandandResourcesandPost-evaluationMeasuresofRegulationsandLegislationofSuzhouGovernment,:Administrativenormativedocuments;post-evaluation;Subject;principle;standardWrittenby:JiangLiSupervisedby:ZhangZhiyuan行政规范性文件后评估制度研究引言引言在我国,规章这~概念已由《立法法》明确规定,至于规范性文件的定义目前尚无统一定论,“规范性文件****惯上有广义、狭义之分。广义的规范性文件,包括法律、法规规章和国家机关制定的其他规范性文件;狭义的规范性文件,是指行政机关制定的规范行政管理事务,具有普遍约束力,公开发布并反复适用,行政立法以外的文件。”①本文所研究的行政规范性文件(以下简称规范性文件)是指狭义的规范性文件。规范性文件俗称“红头文件",它的制定有以下特点:第一,制定规范性文件是以行政机关的名义进行的活动;第二,制定规范性文件是一项行政管理职能活动,其目的是为了实现对国家和社会生活的有效调控;第三,制定规范性文件是以一定的客观经济关系为基础的人们的主观意志活动,且受其他社会因素的影响;第四,制定规范性文件是产生具有规范性、国家强制性的普遍行为规则的活动;第五,制定规范性文件是依照法定职权和程序进行的专门活动;第六,制定规范性文件是对有限的社会资源进行制度性的分配,是对社会资源的第一次分配,反映了社会的利益倾向性。②2004年国务院颁布《全面推进依法行政实施纲要》,提出立法不仅要考虑过程成本,还要研究实施后的执法成本和社会成本,明确要求:“规章、规范性文件施行后,制定机关、实施机关应当定期对其实施情况进行评估”。于是,规范性文件后评估制度逐步进入人们的视野。规范性文件后评估是指规范性文件实施后,依照一定的程序、标准和方法,对其政策措施、执行情况、实