文档介绍：不同层次和类型的公开选拔工作比较研究2003-03-13南方网讯采用组织推荐和群众推荐相结合、考试与考核相结合的方法公开选拔领导干部,首先是从选拔市(地)级机关局级干部开始试点的,随着各地干部选拔任用制度改革的深入,这一方法目前在我省已被应用到上至选拔省级机关厅级领导干部,下至选拔行政村、居委会干部之中,并且还被应用于党政机关以外的各类领导干部,如企业经营管理者、事业单位负责人乃至一些专业人员的选拔。那么,经过十多年来各地的实践,不同层次不同类型公开选拔工作有什么特点?如何针对不同特点来完善和改进这项工作?这是当前总结完善公开选拔工作需要回答的重要问题。一、不同层次公开选拔工作的比较为了分析方便,我们以省、市、县这三个层次的公开选拔工作为主要分析对象进行比较研究。(一)不同层次报名情况的比较1、目标岗位平均报名数。报名人数的多少是直接影响公开选拔工作效果的重要因素之一。据统计,省、市、县三个层次开展的公开选拔中,,(见表一)。表一:省、市、县三级公开选拔报名人数比较层次人数省11个市(地)41个县(市区)目标职位数37176386报名总数28841031010415报名人数/:::1    从表一可看到,在一般情况下,报名人数与目标职位的比例随着目标职位层次的提高而提高。造成这一现象的原因与各层次宣传发动程度、报名条件高低、选拔范围大小有关。2、报名条件。目前各地的报名条件除政治条件基本一致以外,年龄、学历等硬性条件还没有基本统一的规定。如科(局)级岗位的年龄条件,要求35岁以下、40岁以下都有。文化程度,高中以上、大专以上都有。工龄条件:5年以上、3年以上、2年以上、不限制都有。职务条件,有的有规定,有的则没规定。从我们的调查结果看,多数地方的规定如表二所列:表二:不同目标职位的报名条件比较目标职位层次条件省厅市局(处)县局(科)年龄50岁以下45岁以下40岁以下文化程度大专以上大专以上大专或高中以上参加工作时间不限不限三年以上或不限职务要求副处以上、企事业中层以上、高级职称以上副科(局)级以上、企事业中层以上或高级职称以上基本没有要求    分析表二,对于年龄条件,省一级比市、县一级略宽5-10岁;文化程度,省、市两级规定在大专以上,而县一级有一部分规定为高中以上;参加工作时间与职务要求,省、市两级一般不规定参加工作时间,而以职务要求作为主要条件,一般对机关报名者规定为目标职位的下两个职级层次,而对企事业单位条件比较宽,有的规定企事业单位的中层以上干部就行,有的规定有高级以上技术职称的都行。而县一级对机关干部大多数没有参加工作时间的要求,也不规定职务要求,对农民、工人身份的报名者则规定要担任一定的领导职务和参加工作时间,如担任过村干部、村镇企业的中层以上干部等。我们再分析一下1992年至1996年间经公开选拔上岗人员的年龄、学历及原职务情况(表三)。不难发现,省一级绝大多数为50岁以下、大专以上、副处级以上职务的人员,市一级绝大多数是45岁以下、大专以上、副科以上的人员。而县一级绝大多数是45岁以下、高中以上的人员,%,还有相当一部分是一般干部、乡镇招聘人员以及企事业单位一般人员。表三:省、市、县三级公开选拔的报名条件与录用情况比较省市(地)县(市、区)%%%大专以上100%%%副处(县)以上100%%%      3、报名(选拔)范围。各地大多数是面向本地范围内选拔,也有一些地方是面向全市、全省乃至全国跨地区选拔。选拔范围增大,使工作量加大,特别是在考察环节上增加了难度。从省市两级分析,如面向全国公开选拔,由于目标职位级别较高,在考察、调动外地合适人员时有不少难度,以致有些地方被迫采用“不要户口不要关系办调动”等特殊的土政策。而县一级层次,则由于所调对象不少没有职务,出于对其个人前途的考虑,对方组织人事部门往往对人选的考察和商调工作会加以配合协作。但不管怎么说,报名的地域范围如超过干部管理权限的范围,工作量及难度不管是省、市还是县一级都将增加不少。同时,据我省宁波市委组织部的调查,跨地区选拔上岗的干部与本地干部相比,生活、工作环境的适应性比较低,个人对组织的期望值也比较高,在一时无法实现时,这些干部容易产生思想问题。根据以上分析,可以考虑:(1)报名人数与职位之比一般在20:1-50:1,这样的范围属于比较合适的范围。如果组织上已掌握了一部分高质量的人选,或者是特殊岗位人选如选拔党外干部任职时,则可以更低一些。(2)职务条件可根据《党政领导干部选拔任用工