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分类号: 学号:20090088

经济学硕士学位论文

城市绿化建设财政支出
绩效评价体系研究

学位申请人:陈禹洁
指导教师:杨勇刚副教授
姚绍学研究员
学位类别:经济学硕士
学科专业:财政学
授予单位:河北大学
答辩日期:二○一二年五月
Classified Index: CODE:10075
: NO:20090088

A Dissertation for the Degree of

Research on Index System of Urban
Afforestation Fiscal Expenditure
Performance Evaluation

Candidate : Chen Yujie
Supervisor : Prof. Yang Yonggang Yao Shaoxue
Academic Degree Applied for : Master of Economics
Specialty : Finance
University : Hebei University
Data of Oral Examination : May, 2012
摘要
摘要
改革开放以来,随着财政收支规模的逐年扩大,以及财政职能的转变,财政支出管
理相对滞后,已成为制约我国财政稳定、高效运行的重要因素。财政支出绩效评价是指
运用科学、规范的绩效评价方法,按照政府行为的效益、效率和效果原则,以政府行为
的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据,对财政支出的成本和
产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判的一种有效手段。在我国,虽
然个人层面的绩效评价发展历史较长,对企业的绩效评价也发展起一套科学、规范的评
价指标体系,但对财政支出绩效的评价,目前还未引起足够的重视,缺乏系统的理论指
导,具有很大的盲目性、随意性。由于财政支出内容复杂,对整个财政支出进行绩效评
价研究是一个长期而艰巨的工作,因而比较可行的办法就是,按照国家财政部方针所指
出的,从某个支出领域入手进行绩效评价研究,寻求重点突破。
随着我国城市化进程的加速,人口的增多和环境的恶化,近年来人们已越来越认识
到加强绿化生态建设对促进经济可持续发展的重要性。与此同时,城市绿化建设方面的
支出也在逐步增加,财政对城市绿化建设方面支出的绩效到底如何,也成为社会各界比
较关注的问题。本文尝试用通过对财政支出绩效评价问题的深入、系统的研究,探索出
一套适合城市绿化建设财政支出绩效评价的基本思路和技术方法,以促进尽快建立和完
善科学、规范的财政支出绩效评价体系。首先,对财政支出绩效评价进行充分的理论分
析和探讨;其次,对城市绿化建设财政支出绩效评价指标体系进行设计,采用定量和定
性分析相结合的方法,基于层次分析法并辅之以德尔菲法对各指标进行权重设置,利用
功效系数法对指标进行转化和无量纲化,形成一套完整的评价方法;最后,以廊坊市为
例,按照已建成的绩效评价框架,进行了实例研究,体现出本文构建的城市绿化建设财
政支出绩效评价体系的实际应用。

关键词绿化建设财政支出绩效评价指标体系
I
Abstract
Abstract
With the expansion of the financial revenue and expenditure scale year by year and the
transition of the financial function since the reform and opening up, the financial expenditure
management relatively lags behind, which has e the main factor restricting our
country’s financial stability and efficient operation. Financial expenditure performance
evaluation refers to an effective method which is in accordance with the benefit, efficiency
and effect principle of the government be