文档介绍：2014辽宁公务员考试申论热点:医药广告
用调控筑起市场失控的防波堤
【导语】
当医药领域医疗保障体系深入推进之时,不难发现虚假医药广告问题也日渐成为焦点。
【背景资料】
美国食品药物管理局在1997年针对直销广告颁布了系列条例,广告限制的放开为医药公司借助电视大做广告打开了闸门。资料显示,1997年至2000年,,美国成为世界上药品广告市场最发达的国家。
随着广告限制的放开,良莠不齐的各类医药广告纷纷涌现。虚假广告充斥市场,明星随意代言药品广告,互联网搜索引擎助推虚假广告,用户投诉案件随之上升。为整改乱象,美国广告管理机构联邦贸易委员会、联邦通讯委员会和美国食品药物管理局对症下药,巧打系列监管组合拳。
美国细化立法,清晰权责,明确监管机制,有效抑制了虚假医药广告。近几年,随着明星效应的无限放大,明星成为医药公司炙手可热的产品代言人。美国当局对药品监管非常严格,对明星代言也出台了详细规定。美国广告法规定,代言广告必须是“证言广告”和“明示担保”,即明星必须使用产品并有所裨益后才能为该产品代言,否则其代言的广告就成为没有根据的虚假之物,明星将被处以重罚。因此,美国大多数明星对美容产品、保健品及药物类广告都敬而远之,因为一旦因代言广告不慎而被起诉,明星将付出惨重代价。有报道称,美国前摇滚巨星迈克尔·杰克逊曾为百事可乐代言,后来无意中直言自己不喝汽水,一时间遭到美国公众抨击。
美国不仅对药品广告严格监管,而且对违法者绝不手软。美国历史上开出的、针对不当营销处方药的最大罚单高达23亿美元,这是美国辉瑞公司为其不当营销13种药品而引发诉讼的埋单费。在互联网时代,民众通过搜索引擎寻医问药已成为一种“新常态”,而“竞价排名”的搜索经营模式为虚假医药广告转战到互联网起了推波助澜的作用。据美国调查公司“电子市场人”报告,2010年,美国网上药品和卫生保健产品销售额约为10亿美元,而这个数字在2015年有望升至19亿美元左右。目前虽没有确切数据表明,虚假医药广告为互联网公司创造的红利有多少,但有报道估计,在搜索引擎上投放广告的网上药店和保健品企业每年给谷歌、微软、雅虎等公司带来大约10亿美元的利润。2011年,《华尔街日报》等美国媒体报道,美国执法部门对谷歌公司涉嫌散布非法医药广告提起诉讼。
正如中国的“3·