文档介绍：专业资料专业专心专注十二五”新疆经济社会发展环境、战略、定位和目标研究年11月10日18:31:12稿源︰自治区发展改革委经济研究院作者︰“十二五”前期研究课题组即将进入的“十二五”时期,是我国实现全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期,也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。这一时期,国内外环境将发生许多重大变化,新疆将站在一个新的起点上,面临的机遇和挑战将前所未有。当前,尽管金融危机仍在蔓延,尚未见底,对实体经济影响的深度和广度尚不明确,但世界各国采取的措施和共同努力,将会缩短世界经济由衰退走向复苏的时间。不容置疑,2011～2015年的5年间,世界经济和金融格局将发生深刻而重大的变化,中国经济也将在调整、振兴和改革之后率先走出危机阴影,步入工业化、城镇化和市场化发展新的上升周期和经济、社会转型的关键时期。以人均GDP突破3000美元大关为标志,新疆也将由工业化初期步入工业化中期发展的新阶段。在国内外发展环境错综复杂、不确定不稳定因素增多的背景下,正确分析国内外发展环境的新变化,准确把握新阶段的特征,全面认识面临的新机遇和新挑战,找准发展的差距和制约因素,理清和创新发展理念与思路,提升发展战略,明确发展定位和目标,提出具有前瞻性和可操作的建议,对于科学编制“十二五”规划,推进全面小康社会建设,促进社会和谐具有重要意义。一、“十二五”新疆经济社会发展环境(一)外部环境“十二五”时期,外部环境总体对新疆发展有利。经历了金融风暴的冲击和洗礼,国际、国内环境正在发生复杂而深刻的变化,但国际上求和平、谋发展、促合作的总体走向并未发生根本性改变。我国经济率先走出金融危机阴影以后,将进入新一轮上升周期,但面临的不确定不稳定因素增多,压力增大。,世界多极化、经济全球化深入发展,国际力量对比出现新态势,经济格局发生新变化,给我国发展带来了新的机遇和挑战。一是世界多极化深入发展,美国“一超”的力量削弱,“金砖四国”等新兴国家正在崛起,我国与周边国家的睦邻友好和信任关系进一步发展,这将有利于保障我国的安全与和平崛起。但反恐形势不容乐观,传统安全问题仍然存在,世界和平与发展仍面临诸多难题和挑战。二是和平与发展仍是世界的主题。在各主要经济体加强合作、刺激经济、抗衡危机的努力下,世界经济将缓慢复苏并呈弱增长态势。占世界经济总量50%以上的美国和欧盟两大经济体的复苏,将有利于我国稳定外需,保持经济稳定上升。经济复苏、需求转旺、美元贬值、石油等大宗产品价格趋于上升,将有利于新疆优势资源开发,但对农业、加工制造业及专业资料专业专心专注物流业将产生较大负面影响。三是世界经济格局将发生新变化。新兴经济体在国际金融和经济中的话语权与影响力提升和人民币逐步区域化,将有利于推动“走出去”战略,提升中国在国际分工中的地位。美欧过度消费受到抑制,世界总需求增长减缓,市场竞争更趋激烈。全球产业重组,部分加工制造业将向劳动力更为低廉的新兴经济体(如印度、越南等)转移。随着贸易保护主义的加剧,中国高度依赖出口的增长方式将面临严峻挑战。四是世界正酝酿着新的科技革命和新经济革命。金融危机在对传统产业、传统经济增长方式产生巨大破坏的同时,也将催生新的科技革命和新兴产业的崛起。以成熟信息技术为基础的智能化革命、以再生能源为核心的新能源革命、以生物技术为主导的生态农业革命和以文化创意为核心的新产业革命的崛起,将极大地推动新经济革命。这使我国的发展既面临重要的战略机遇,也将面临巨大压力。“十二五”时期,新疆周边国家政治环境趋稳,政治互信进一步增强;经贸关系与人文交流日益密切,经济合作前景广阔,总体有利于新疆发展。但不确定、不稳定因素增多,将对新疆经济社会发展产生较大的不利影响。一是周边国家间大多签订了双边和多边睦邻友好合作条约,建立了不同层次和渠道的会晤、磋商机制,加强了战略对话,增进了相互信任、理解和支持,协调了政策和行动,巩固了反恐合作的基础。成员国协调一致的行动,必将有效打击“三股势力”,遏制跨国有组织犯罪和毒品走私活动,为地区安全稳定作出新贡献。二是金融危机的冲击,并未改变新疆与周边国家间经济互补性强的格局和经贸合作的基础。周边国家充分利用上合组织这一重要平台,以应对危机为契机,加强了宏观经济金融政策协调,加快了能源、交通、通讯领域网络项目实施,市场规模不断扩大展。随着全球经济的逐步复苏,油气矿产等大宗产品需求转旺,俄罗斯、中亚等国将乘势复兴,新疆与周边国家互利共赢的经济合作也将不断扩大和深化。中国与周边国家在文化、科技、教育、卫生、旅游等领域的合作和民间交往进一步扩大,为增进了解、扩大合作奠定了基础。三是中亚、南亚地区的局部动荡仍然存在,“三股势力”、跨国