文档介绍：来源:东方网 时间:2007-11-01深圳市召开传达贯彻党的十七大精神会议,就进一步深化事业单位改革作出动员部署,推出事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案,它们分别为推行法定机构试点、建立和完善事业单位法人治理结构、改革市属事业单位财政经费供给方式、事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理、深化市政公园管养体制改革、政府检测机构体制改革与资源整合、调整事业单位人事制度改革有关政策等。以这次系列文件实施为标志,深圳事业单位改革进入了攻坚期。 1推行法定机构试点选取市城市规划发展研究中心、市公证处等单位作为试点先行推进深圳借鉴香港、新加坡等地区法定机构的管理运行模式,对公立非营利机构以特定立法的方式,合理界定其职能和权限,充分考虑其行使职能的特点和相应市场情况,量身定做一套专门的管理办法——《关于在我市推行法定机构试点的意见》,目的就是以特定立法的方式,合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系,明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务管理,推动政府依法监督管理与单位依法运作,实现由行政管理向法治管理模式的转变。按照《意见》,深圳将选取市城市规划发展研究中心、市公证处等单位作为试点先行推进,总结经验后再逐步推开,以解决传统事业单位运作模式存在的诸多弊端,深化政府管理体制改革,推动政府职能转变,创新政府提供公共服务的方式和手段,提高公共服务水平和质量,更好地满足日益增长的公共服务需求。 2建立和完善事业单位法人治理结构明确各个利益相关者的权利、义务与责任本次制定《深圳市建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》,则是计划在深圳的事业单位建立法人治理结构,并通过建立和完善该结构,明确事业单位各个利益相关者的权利、义务与责任,实现决策、执行和监督的有效制衡,最终形成事业单位独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的现代运行新模式。建立和完善事业单位法人治理结构是事业单位改革的重要组成部分,采取分批分期的方式推进。第一批推进十个单位的改革,包括深圳实验学校、北京大学深圳医院、市公园管理中心(筹)、市救助管理站、市高技能人才公共实训管理服务中心、市建设工程交易服务中心、市规划国土房产信息中心、市西丽水库管理处、深圳图书馆、市标准技术研究院。《意见》还指出,不适宜组建理事会的事业单位,应按照《意见》的要求,抓紧建立和完善适应自身特点的决策失误追究、年度报告、审计和绩效评估、信息公开等社会监督制度,以及职工民主参与等制度。 3改革市属事业单位财政经费供给方式逐步实现“以事定费”和“购买服务”的供给模式深圳本次还制定了《市属事业单位财政经费供给方式改革方案》。深圳市属事业单位的财政经费供给方式将通过实行改革,逐步实现“以事定费”和“购买服务”的供给模式。该方案明确提出按照公共财政的要求,合理界定政府提供公共服务的范畴。对提供公共服务的事业单位,改变原按在编人员安排工资福利和公用经费的管理方式,实行由编制等部门界定单位承担符合公共财政承担的职能和事项,由财政“以事定费”。对政府应承担的公共产品和服务,财政根据一定标准核定支出总额,专项安排经费;对具备市场竞争的公共服务领域,通过政府采购或特定委托方式,逐步将政府直接“养机构、养人、办事”转变为向有资质的社会组织“购买服务”,以提高财政资金使用效率,提升公共服务质量,构建基础优先、服务公平、区域