文档介绍：—1—合肥市人民政府文件合政〔2012〕229号合肥市人民政府关于印发合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修订)的通知各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修订)》已经市十四届人大常务委员会第三十六次会议审议批准,现印发给你们,请认真组织实施。2012年11月15日—2—合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(修订)合肥市人民政府二○一二年十一月—3—目录第一章发展基础和环境…………………………………………6第一节发展基础…………………………………………………6第二节发展环境………………………………………………11第二章指导思想、战略定位和发展目标………………………13第一节指导思想………………………………………………13第二节战略定位………………………………………………14第三节发展目标………………………………………………15第三章产业发展与布局………………………………………19第一节培育发展战略性新兴产业……………………………19第二节做大做强传统优势产业………………………………23第三节加快发展现代服务业…………………………………27第四节积极发展现代农业……………………………………31第五节优化产业发展布局……………………………………32第四章城市规划建设与管理…………………………………36第一节优化市域空间开发体系………………………………36第二节建设全国重要的综合交通枢纽………………………40第三节提高能源保障水平……………………………………42第四节建设水利保障体系……………………………………43第五节加强城市信息化建设…………………………………44第六节推进城市精细化管理…………………………………45—4—第五章城乡统筹与新农村建设………………………………48第一节统筹城乡发展规划…………………………………48第二节统筹城乡产业发展…………………………………49第三节统筹城乡基础设施建设………………………………49第四节统筹城乡社会建设…………………………………50第五节统筹城乡综合配套改革………………………………51第六章合肥经济圈建设与发展………………………………53第一节推进基础设施一体化………………………………53第二节推进产业布局一体化………………………………54第三节推进要素市场一体化………………………………55第四节推进环境保护一体化………………………………55第七章自主创新与国家创新型城市建设……………………57第一节增强企业创新活力……………………………………57第二节提高科技创新能力……………………………………58第三节加强创新载体和平台建设……………………………59第四节优化创新环境…………………………………………60第八章资源节约与环境保护…………………………………62第一节推进环巢湖生态综合治理……………………………62第二节加强环境保护…………………………………………63第三节加强资源节约和管理…………………………………65第四节加强生态建设…………………………………………67第五节建设低碳城市…………………………………………68—5—第九章社会建设与民计民生…………………………………70第一节优先发展教育事业……………………………………70第二节提升医疗卫生服务水平………………………………72第三节积极发展体育事业……………………………………74第四节完善就业和社会保障体系……………………………75第五节加强和创新社会管理…………………………………77第六节加强民主法制建设……………………………………79第十章文化建设与城市文明…………………………………81第一节提升城市文明程度……………………………………81第二节繁荣发展文化事业……………………………………82第三节大力发展文化产业……………………………………82第十一章保障措施……………………………………………85第一节积极扩大内需…………………………………………85第二节深入推进各项改革……………………………………86第三节扩大对外开放与合作…………………………………88第四节强化人才资源保障……………………………………89第五节加强规划管理…………………………………………91—6—“十二五”时期,是我市加快发展、转型提升的重要时期,也是全面建设现代化新兴中心城市、朝着区域性特大城市迈进的关键阶段。根据行政区划调整后经济社会发展情况的变化,对《合肥市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》进行修订,进一步阐明“十二五”时期的发展目标、主要任务和保障措施,描绘“十二五”发展的宏伟蓝图,使之成为引领全市人民奋力实现“新跨越、进十强”奋斗目标的行动纲领。第