文档介绍：园区政府采购管理实施细则(试行)     2014年3月1日    园区政府采购管理实施细则(试行)第一章总则   第一条为了适应社会主义市场经济的需要,规范单位采购行为,增强政府宏观调控能力,加强财政支出管理,提高资金使用效益,扼制采购过程中的***行为,根据有关文件管理办法,结合我区实际,制定本实施细则。第二条本细则所称政府采购是指纳入我区综合预算管理的行政机关、事业单位、社会团体和享受财政补助的事业单位,为完成本单位管理职能或开展业务活动以及为社会提供公共服务的需要购买货物、从事工程项目建设或接受服务的行为。第三条政府采购必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,除涉及国家秘密外,政府采购应当公开引入市场竞争机制,在同等质量情况下,优先购买价格低的物品或者接受费用低的服务。第四条政府采购严格执行综合预算,无预算安排,无资金来源,单位申报的采购一律不予审批。第五条实行需求人、采购人、供应人三分离制度。㈠需求人:符合本细则第二条规定,有特定购买需求并最终验收使用的单位;㈡采购人:被赋予采购权的单位或部门。目前,我市有家机构是政府赋予采购权的采购机构,包括政府采购中心、招标有限公司、招标代理有限公司及招标代理有限公司。采购机构负责组织全区的政府集中采购工作,特殊情况经政府采购管理机构批准进行分散采购时,采购单位为采购人;㈢供应人:指可能或已经签订采购合同的供应商或承包商。第六条在政府采购活动中,严格实行回避制度,采购人员及相关人员(评标委员会成员)与供应商或承包商有利害关系的必须回避。第二章采购形式与适用范围第七条政府采购的方法包括:公开招标采购、邀请招标采购、竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购。㈠公开招标,是指招标人(主要是政府采购中心或代理机构)在指定媒体上公开刊登招标通告,吸收有意向的供应商(投标人)参加投标,按政府采购程序和《招标法》确定供应商(投标人)的一种采购方式,在我区的适用范围主要是15万元以上的大批量货物购置和工程项目。㈡邀请招标采购,是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。其适用条件是采购项目有相当的技术难度和复杂性,且选择范围有限,公开招标采购成本大的采购,在我区主要适用于部分有特殊要求的工程和设备采购。㈢竞争性谈判采购,也称协商采购。是指招标人(主要是政府采购中心)直接邀请三家以上的供应商就生产(制造)工艺、质量、性能(功能)、商业条件、价格等进行谈判的一种采购方式,在我区适用的范围主要是机械设备、锅炉、建设工程等项目的采购。㈣询价采购,主要是对规格标准、价格弹性不大、批量较小的商品,采取询价方式采购。同时,为保证询价采购公平、合理,确保竞争性,至少要向三家以上供应商进行询价,然后根据供应商提供的报价情况进行比较,确定报价最低、售后服务最好的商家为供应商。适用范围主要是:小批量的计算机、复印机、传真机、空调、摄像机、电视机、通讯设备、办公家具、课桌凳、教学设备、图书资料、体育器材等。㈤符合下列条件之一的,经区政府采购管理部门批准,可采用单一来源采购方式 1、只能从特定供应商处采购,或者供应商有专利权,无其它合适品代替的,如广播电视专用设备、业务软件、医疗、科研设备等。 2、原采购的后继维修、配件供应、更换或补充,必须向原供应商采购,如专用机械设备的维修等。 3、在原招标项目的范围内,补充的合同价格