文档介绍：社会组织与社会管理创新
【文章编号】—一——
刨先争优视角下的社会组织
参与公共服务研究
陆小成
北京市社会科学院管理研究所,北京
商要】创先争优活动是促进社会组织健康发展、发挥作用的有力举措。在公共服务领域,政府准允和鼓励社会组
织的参与,积极开展创先争优活动和发挥社会组织中党员先锋模范作用,有利于弥补政府失灵、扩大服务消费、促进
社会和谐。社会组织参与公共服务存在自身管理滞后,整合资源能力不足,参与领域受限,创先争优活动开展不够顺
畅等主要问题在创先争优活动,社会组织参与公共服务的对策选择需要转变政府职能,拓展社会组织参与领域,
完善监管制度,扩大党组织覆盖面,创新社会管理机制。
【关键词】创先争优;社会组织;参与;公共服务
深入开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员活同需求为目的,由社区组织或个人单独或联合举办的群众团
动,是党的十七大和十七届四中全会提出的重要任务,是加体或组织,其法定类型包括社会团体、民办非企业和基金会
强党的基层组织建设的一项重要的经常性工作,也是促进等。社会组织作为与政府、市场一起共同构成现代社会的
社会组织健康发展、发挥作用的有力举措。创先争优活动三大支柱之一,在参与城市社区管理、提供基本公共服务、
不是停留在口头上,也不是停留在党组织和党员干部的个人反映公众利益需求、化解基层矛盾等方面发挥了不可替代的
身上,而需要通过有效的宣传、教育、组织、服务等方式, 作用】。目前,我国社会组织发展迅速,涉足的领域日益广
渗透到国家经济社会建设的各个领域,特别是面向群众最基泛,所发挥的作用越来越突出,特别是社会组织作为第三部
础的公共服务领域,形成整个社会共同参与的良好社会氛门在私人领域和公共领域均存在失灵的地方活动,其作用更
围,营造健康的社会风气和文化环境。但是,由于各种原因加独特和显著。为解决现阶段基本公共服务供给不足、发展
存在,社会组织参与公共服务还没有完全释放其积极功能和失衡等矛盾,保障全体社会成员基本生存权和发展权所必须
发挥内在潜力,政府在实现基本公共服务均等化方面还存在提供的公共服务,需要大力促进公众与社会组织的参与,形
供给不足、服务绩效不高等问题,部分党员干部在社会组织成多方合作的机制。在公共服务领域,政府可以通过有效
中还没有发挥模范带头作用,在创先争优活动中还不够积极的市场竞争机制,准允和鼓励社会组织的参与,极大地提高
主动,社会组织的应有功能还没有得到充分展示。因此,本公共服务供给绩效,提高政府公共服务能力,也有效地发挥
文从创先争优的视角,考察社会组织参与公共服务的若干问社会组织中党员先锋模范作用,有效开展创先争优活动。社
题,进而提出政策建议。会组织参与公共服务的功能主要表现在以下几个方面:
一弥补政府失灵。党的十七大明确提出实现基本
一
、刨先争优视域下的社会组织参与公共服
公共服务均等化的目标,指出要创新公共服务体制、形成社
务功能考察
会和市场参与机制,促进公共财政、社会组织、企业与家庭
社会组织是指以社区为活动范围,以满足社区居民的不的合作,提高公共服务质量和效益。但是由于历史原因和现
基金项目】北京市社会科学院课题“北京低碳科技公共服务平台建设研究”项目编号。
作者简介】陆小成,管