文档介绍：《《生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例》》以下简称以下简称《《事故条例事故条例》》中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第493493号号内容总揽?第一节《事故条例》的出台背景?第二节《事故条例》和原有规定的区别生产安全事故的报告、调查、处理,是安全生产工作的重要环节。建国以来,国家颁布了三大规程、34号令、75号令,都对规范事故报告、调查、处理发挥了重要作用。但是,随着市场经济的发展,国家机构改革,安全生产工作面临着许多新情况、新问题。主要表现在:(1)生产经营单位所有制多元化;(2)安全生产面临着事故多发,重、特大事故没有特别有效控制;(3)地方政府对安全生产监管任务、责任越来越重(4)各界对事故调查、处理也予以高度关注。为了适应安全生产的新形势,新情况,从2003年开始,国家安全生产监督管理局开始在34号令、75号令的基础上修改事故条例。历时4年多时间,终于在2007年3月28日国务院172次常务会议通过,于当年6月1日起施行。这部行政法规也是在我国行政法规立法以来历时最长的一部行政法规。《条例》共分六章四十六条。《条例》作为我国生产安全事故报告和调查处理的一部行政法规,其法律效力次于《安全生产法》,具有较强的约束力和规范作用,对规范安全事故的报告和调查处理、落实生产安全事故的责任追究制度,防止和减少生产安全事故,促进经济发展和社会稳定都具有重要意义。第一节《事故条例》的出台背景第一节《事故条例》的出台背景?为什么要在以往34号令、75号令的基础上要修订出台新的规定呢?因为这些法规不适应当前安全生产工作监管的需要,在事故调查处理方面存在着一些矛盾,主要有以下几个方面:一、事故等级界定依据不统一、批复不统一。国务院34号令将特大和重大事故混为同一概念;批复内涵和程序不清,事故批复应包含事故的性质认定和责任人处理决定,有的地方将其一分为二。第一节《事故条例》的出台背景二、事故迟报、漏报、谎报或者瞒报情况屡有发生。仅2007年1、2月煤矿发生了6起瞒报事件,3月中下旬又连续发生了3起瞒报的煤矿特大事故的事件。一些乡镇、私营企业发生事故后隐瞒不报,私下了结。有的发生事故后转移尸体,销毁入井纪录和资料,主要相关人员逃匿。三、原有的事故调查组织形式难以实施。75号令,规定特别重大以下事故由企业主管部门会同劳动、公安、监察、工会、综合计划部门以及邀请人民检察院共同组成调查组难以实施。第一节《事故条例》的出台背景四、事故调查效率低下。以往由各部门派人组成庞大的事故调查组,多则近百人,又各持己见,意见不统一,最典型的是东方化工厂事故。(1997年?,这起事故调查的处理历经3年半的时间)五、事故处理不到位,不落实。表现在对事故责任者处理不到位,该追究刑事责任的没有追究刑事责任,处理决定不落实,私自改动处理决定现象时有发生,失去事故处理的严肃性,威慑力。第一节《事故条例》的出台背景六、安全生产监管职能交叉。由于劳动部门对事故调查处理权力受到机构改革的影响,由于监督监察权利一分为五,所以在有时会出现对一个事故重复处理或不处理,安全生产监管的效能难以发挥。《安全生产法》第73条规定,“事故调查和处理的具体办法由国务院制定”。第二节《事故条例》和原有规定的区别