文档介绍：《生产安全事故报告和调查处理条例》及配套规章国家安监总局国家煤监局张文杰2009年11月9日于贵州龙宫第一部分修订的背景与过程?原来两个令的框架结构?两个令的不足?为什么要修订?修订的指导思想?修订的主要过程一、特大事故调查程序暂行规定1989年3月29日国务院发布;共5章28条,分别是:——总则5条;——特大事故的现场保护和报告10条;——特大事故的调查8条;——罚则2条;——附则3条。二、企业职工伤亡事故报告和处理规定1991年3月22日国务院发布;共5章26条,分别是:——总则4条;——事故报告4条;——事故调查7条;——事故处理5条;——附则6条。三、两个令的不足——原则性规定较多;——适用范围不统一;——强烈的计划经济色彩;——立法技术不完善;——操作性差;——处罚乏力、没有处罚。四、修订的必要性?是运用法律手段遏制事故发生的需要?是适应安全生产监管体制改革的需要?是加强安全管理落实安全责任的需要?是加大责任追究建立责任体系的需要?是完善安全生产法律法规体系的需要五、修订的指导思想1、以人为本的思想——以保障人的生命安全为本2、行政主导的思想——充分发挥专家和司法机关的作用3、重典治乱的思想——全方位加大事故成本追究事故责任4、提高效率的思想——提高效率降低事故调查处理成本六、修订的主要过程?2002年4月原国家局成立修订工作领导小组?2002年9月原国家局报国家经贸委?2003年1月18日原国家经贸委报国务院?2003—2006年国务院法制办、国家局调研修改?2006年11月国务院法制办报国务院常务会议?2007年3月28日国务院常务会议审议通过?2007年4月9日温家宝总理签署第493号令发布?2007年6月1日起实施第二部分条例总体框架和定位?法名的确定?493号令的总体框架?493号令的特点?493号令的五大变化?493号令的定位?493号令的意义一、修订中法名的六次变化?《企业安全事故报告和调查处理规定》?《伤亡事故报告和调查处理条例》?《伤亡事故应急救援和调查处理条例》?《安全生产事故报告和调查处理条例》?《事故报告和调查处理条例》?《生产安全事故报告和调查处理条例》