文档介绍：2019撤县设市【“撤县设区”大限】7月25日,是湖南长沙市望城区撤县设区整整一周年的日子。一年前的这一天,望城县从“远望城市”到长沙的“第六区”,发生了多方面的变化。不仅仅是在望城,在其他一些地方,近几年掀起了一股“撤县设区”的热潮。20XX年财政部为全面推行省直管县设定了“时间表”。即在20XX年年底前,力争全国除民族自治地区外全面推进省直管县的财政改革。在“省管县”试点背景之下,地级市“撤县并区”的步伐也在加速,某个角度来看,有着跑马圈地,争抢资源之势。扭曲前行市管县体制已经运行了近30年,在财政管理实行市管县过程中,往往出现“市吃县”现象的发生,随着经济发展的区域化,市管县对县域经济的发展制约日益凸显,城乡经济差距的问题也非常突出,为此中央一级开始推行省直管县的财政管理办法,调整了市与县的财政关系,确保了市与县的财政上相互独立。业内人士表示,在推行省直管县后,的确在很多地方削减了市一级的财力。但刚推行省直管县时,由市一级向省级推荐直管哪些县,其后果是留给省直管的县,要么是比较偏远、要么是比较落后,给省直管县带来极大的财力压力。“时间表”使得一些原本财政资金周转空间不大的市级财政更加困难,出于自身利益考虑,抢先在省直管县财政体制改革完成之前,将所辖的富裕县改为区,县并入市辖区,从而维持市级政府对县级政府、财政等方面权力的掌控,同时千方百计把贫困县踢出去。专家表示,盲目的撤县设区,容易造成土地等资源的浪费和市级“摊大饼”的现象。另外,业内人士也表示,作为市管辖的一个区,市级为了自身的利益,一定会重新调整布局,比如原本是农业大县,可能按照市级的要求重新改造发展新产业,原有的产业布局将受到影响,对于县级发展就是一种扭曲。但并非撤县设区都不合理。20XX年6月21日湖南省的望城县成为长沙市第六区是撤县设区的成功案例。原望城县财政局局长,现长沙市雷锋区副区长姚建刚认为,望城撤县设区是一种双收益的最优选择。地理位置上,望城县三面环绕省会长沙,区位得天独厚。也正因为地缘优势,望城县农业占GDP的比重不高,反而工业发展非常发达。撤县之前,望城县已经是全国百强、中部十强、湖南省排名第二,并且县域经济排名还在不断进位。同时,经济的快速发展加速提高了望城县的城市化率,县里的居民生活与城区居民无异。实际上,望城县的大部分区域已经融入了长沙城区,这样高的城市化率又紧挨着长沙市,仍然称为县不是特别合适。同时,撤县设区也是长沙市发展的需要。长沙城区总面积平方公里,在全国省会城市中排名靠后。随着“泛珠三角”区域合作进一步加强,长沙明显有些“拥挤”,扩大城区势在必行,长沙选择了县域内以交通干道为依托的融城骨架,望城显然进入了长沙的“半小时经济圈”,可以说望城为长沙发展提供了坚实的载体,望城撤县设区后,长沙市总面积达到原城区面积的2倍。这种扩展城市发展空间正转化为加速长沙市经济发展的优势。理顺财权事权值得关注的是,无论是撤县设区,还是省直管县,遇到的最大难题就是,在财政体制上的省直管县,财政上县直接与省结算,但人事任命权等其他权限仍然保留在市里。绵阳市财政局副局长、西南财经大学财政税务学院教授、博士生导师付志宇表示,这种体制使得市级对县级没有应有的与行政权匹配的财政权,这无疑会影响到市级行政管理权的实施以及市级对县域经济的支持力度和积极性,其实这与原来的市县级行政隶属关系并没有改