文档介绍：郫县土地整治规划说明(2011-2015年)郫县人民政府二〇二〇二〇二〇年二月目录第一章 关于规划编制工作 1一、 规划背景 1二、 目的意义 3三、 任务来源 4四、 规划定位 4五、 规划范围 5六、 规划期限 5七、 规划编制方法 5第二章 上一轮规划实施评价 7一、 上一轮土地整治规划实施目标 7二、 上一轮土地整治规划实施情况 7三、 上一轮土地整治规划实施成效 7四、 上一轮土地整治规划实施中存在的问题 8五、 上一轮土地整治规划实施结论与建议 10第三章 规划编制的简要过程 13一、 准备阶段 13二、 调研阶段 13三、 编制阶段 14第四章 规划编制主要数据说明 15一、 规划基础数据来源的说明 15二、 规划基数的确定 16三、 规划图件说明 18第五章 土地整治潜力调查评价及测算 20一、 农用地整治潜力调查评价与测算 20二、 农村建设用地整治潜力调查评价与测算 23第六章 规划主要目标和成果的说明 30一、 规划目标 30二、 主要成果 31第七章 规划主要内容的说明 33一、 高标准基本农田建设 33二、 城乡建设用地增减挂钩的说明 38三、 规划投资分析的说明 42四、 资金筹措与管理的说明 43五、 规划实施效益评价的说明 47第八章 规划数据库建设的说明 51一、 任务概述 51二、 技术依据 52三、 主要技术指标与要求 52四、 数据库建设方法与步骤 53五、 成果检查 55六、 质量保证措施 55七、 提交成果及格式 55第九章 与相关规划衔接的说明 57一、 与土地利用总体规划衔接说明 57二、 与成都市农村土地综合整治白皮书衔接说明 58三、 与郫县十二五规划衔接说明 58四、 与成都市“198功能区“的协调 59第十章 规划实施环境影响评价 60一、 规划环境影响评价目的 60二、 土地整治规划对生态环境的影响评价 61三、 土地整治规划对经济环境的影响评价 64四、 土地整治规划对社会环境的影响评价 65五、 土地整治综合影响评价 66六、 环境影响预防、减缓措施 66第十一章 规划实施保障措施 68一、 加强组织领导和管理 68二、 加强监督检查 68三、 加强土地权属管理 69四、 依据建设用地项目,考核占补平衡任务 71五、 切实维护农民权益 71六、 强化资金整合 72七、 鼓励金融支持 73八、 量化新增耕地质量 73九、 提升新增耕地产能 74附表 75附表1 郫县已实施土地开发整理项目表 75附表2 郫县已实施建设用地整理项目汇总表 77附表3 郫县土地整治潜力汇总表 78关于规划编制工作规划背景土地整治主要指对低效利用、不合理利用和未利用的土地进行整治,对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行复垦利用,提高土地利用率。1997年国务院文件《关于进一步加强土地管理、切实保护耕地的通知》指出:“各地要大力总结和推广土地整理的经验,按照土地利用总体规划的要求,通过对田、水、路、林、村进行综合整治,搞好土地建设,提高耕地质量,增加有效耕地面积,改善农业生产条件和环境”。1998年,修订后的《土地管理法》提出国家鼓励土地整理的制度性要求,并且明确了土地整理的资金渠道,包括新增建设用地土地有偿使用费、土地开垦费、土地复垦费。2004年的国发28号文件,又依法明确将部分土地出让收益用于农业土地开发。党中央国务院高度重视土地整治及土地整治规划工作。十七届三中全会指出“大规模实施土地整治,搞好规划、统筹安排、连片推进,加快中低产田改造,提高耕地质量,大幅度增加高产稳产农田比重”。2010年中央一号文件强调要“有序开展农村土地整治,城乡建设用地增减挂钩要限制在试点范围内”。2011年中央一号文件提出,“从土地出让金收益中提取10%用于农田水利建设,充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益”。全国十二五规划提出“实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划,加大粮食主产区投入和利益补偿。严格保护耕地,加快农村土地整理复垦,大规模建设旱涝保收高标准农田。”郫县自2006年以来,安排土地开发整理项目20个,主要分布于唐昌镇、唐元镇、安德镇等镇。农用地整治项目17个,,,%;建设用地整治项目3个,涉及唐元镇、唐昌镇和花园镇,,搬迁农户1158户,共安置3722人,。土地整理支撑了耕地保护目标的实现,全县范围内实现了耕地占补平衡。同时,也很好地提升了项目区耕地质量等级、优化了田、水、路、林、村格局,提升了耕地利用效率,为发展现代农业,增效增收,实现良田与良种、良法的高水平结合,为农业生产方式的革命性变革提供了基础平台。实践表明,土地整理事业已经成为农业、农