文档介绍：加快旅游发展指导意见工作指导意见一、提高认识,坚定信心,增强做大做强我市旅游经济的责任感和紧迫感去年,我市旅游工作可以用三点概括:“任务很重、成绩很大、效果很好”。整体旅游工作,可以用六个字来概括,即“爆炒、轰动、震惊”。具体有以下五个特点:第一,在全国率先推出发放千万元景区免费门票和旅游“一卡通”等措施,找到了资源与市场的最佳契合点,产生了极大社会反响。第二,“对外籍游客免费开放”活动,又一次把旅游工作推上了风口浪尖,进一步炒热了。第三,在林滤山举办的国际滑翔伞比赛,轰动了全国,震惊了世界。第四,11月16号中国文字博物馆震撼开馆,又一次把推向了文化传媒的一个高峰,不仅轰动了全国,而且震惊海内外。第五,曹操高陵的挖掘发现,不仅对学术界是一次震惊,同时又一次掀起了国人、海内外“曹迷”游、探的新浪潮。可以说,去年是全国所有地级市中,在网上被炒的最热的城市之一。去年,应该是我们旅游界感到骄傲和自豪的一年。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前我市旅游发展还有不少问题有待进一步研究解决,与旅游业发达地区,如郑州、开封、洛阳、焦作等城市相比还有较大差距,制约我市旅游业加快发展的因素还很多,主要有以下七个问题:一是景区周边环境差。我市名胜古迹星罗棋布,山水风光雄浑壮丽,景区的硬件很硬,需要我们好好保护、提炼、策划和包装。但是现在这些景区的软件方面却是层次低、管理差、开发慢,如殷墟大遗址公园还没有建成,中国文字博物馆周边环境还没有太大改善,林州世界滑翔基地对旅游带动还不大,羑里城的开发还太慢,对这些问题我们在思想认识方面要引起足够的重视。二是三产带动小。很多城市因为一个或两个文化旅游景区带动了一个城市的发展,比如西安因为兵马俑、郑州因为少林寺而闻名天下。我市在旅游发展过程中,还没有形成一整套的长远发展战略,并且发展的理念比较落后,思路不够开阔,尤其是在旅游和经济的结合上显得尤为欠缺,和景区配套的交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务产业发展缓慢,不能满足游客对食、住、行、游、购、娱的需求。我们的资源很丰富,但是结合点、切入点没有找到。三是体制机制相对滞后。部分相关部门权责利关系不明晰,缺乏沟通协调的平台和机制;部分景区、星级饭店经营机制不活,本该推向市场的没有推向市场,该改制的还没有改制到位。我们的旅游局是只推介不受益,而文化、文物局掌管景区,却是只受益不推介。怎么把旅游、文物、文化紧密结合,这是我们需要作的一篇大文章。四是旅游业链条延伸度低。目前我市旅游业基本处于观光型阶段,以门票经济为主,主要产业要素培育不充分,整合不到位;旅游产品缺乏地方特色,旅游购物环节薄弱。四是旅游主题形象不鲜明。各地、各景区、各旅行社对外宣传推介仍以打游击为主,没有形成统一的对外促销联盟,导致我市旅游主题杂乱,影响力弱,认同度低。五是缺乏知名品牌和龙头企业。我市虽然文化、自然景区(点)众多,但没有培育出像兵马俑、九寨沟等世界级旅游精品,没有一家旅游类上市公司,抗风险能力差,核心竞争力不强。六是基础设施不够完善。目前还没有一个功能齐全、设施完备的旅游服务中心,未形成三级旅游服务中心联动网络,难以有效实施全市范围内的旅游服务、咨询、调度和指挥;旅游基础设施、景区容量、住宿、娱乐场所远不能满足假日需求。二、创新思路,把握重点,开创我市旅游业发展新局面今年我市旅游工作“任务很重、目标很高