文档介绍：中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点行政管理本科毕业论文
社会弱势群体的社会保障与救济
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原创性声明
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目录
一、我国弱势群体分析 2
(一)弱势群体的界定 2
2
2
(二)我国弱势群体形成的原因 2
2
3
(三)加强弱势群体保护的必要性 3
二、我国社会保障制度在弱势群体保护方面存在的问题 3
1. 法律体系不完善 3
2. 救助对象存在不公平性 3
3. 救灾救济面还存在很大局限性 3
4. 救助水准偏低 3
三、健全与完善我国弱势群体社会保障机制 3
(一)就业保障机制 3
:积极预防失业 4
:失业补救 4
3. 提高个人素质:积极寻找再就业途径 4
(二)医疗保障机制 4
、急、重病人的医疗救助制度 4
5
(三)完善教育机制 5
(四)健全农村最低生活保障机制 5
1. 正确定位政府在农村社会保障中的职责 5
5
【内容摘要】目前弱势群体已成为一个规模较大,具有自身特征的复杂群体,在社会中处于极低的地位,已成为构建和谐社会的不和谐,完善社会保障体系是解决弱势群体问题的关键,应通过扩大最低生活保障范围、完善医疗保险制度,健全社会救助制度等措施完善弱势群体社会保障体系。
【关键词】弱势群体医疗保险社会救助
一、我国弱势群体分析
(一)弱势群体的界定
弱势群体,也叫社会脆弱群体、社会弱者群体。弱势群体根据人的社会地位、生存状况而非生理特征和体能状态来界定,它在形式上是一个虚拟群体,是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。
当代中国社会正处于剧烈的社会转型时期,各种社会关系发生了深刻的变化,社会成员处于分化、定位、整合过程中。一个不可忽视的事实是:在社会迅速发展的同时,以失业、下岗、衰老、残障等社会底层人员构成的社会弱势群体正在形成。
(二)我国弱势群体形成的原因
(1)经济体制转变及其引发社会结构调整带来的冲击
改革开放前在计划经济体制下,实行的是充分就业制度,人都有工作,保证了人人都有收入来源,失业处于隐性失业状态, 使得众多“弱势群体”隐形化。改革开放后,整个社会结构开始转型,为了适应社会主义市场经济发展的要求,企业为适应市场经济体制下激烈的市场竞争,消减了企业内部大量的冗余人员。这些人知识水平较低,生存技能差,是典型的弱势群体。数目庞大的弱势群体好像突然间冒了出来,使得政府、企业和社会都措手不及。
(2)分配机制的转变
计划经济体制下实行的是“平均分配”的大锅饭制度。这种制度割断了能力与收入之间的内在联系,无形中取消了平等与效率的区别,起到了抑强扶弱的作用。随着我国市场经济体制的不断完善,收入分配制度发生了明显的变化。我国初次分配领域的秩序还比较紊乱,垄断行业的存在及我国税制制度的不完善,使得目前违背市场经济市场原则和法制原则的行为屡禁不止;在再分配领域,分配政策和福利制度存在着逆向调节和向强势群体倾斜的状况,形成了在收入分配上的强者更强、弱者更弱的“马太效应”,加快了新弱势群体的产生和老弱势群体境况的恶化。
(3)社会保障体系不完善,安全网脆弱
社会保障是市场经济运行的安全网和稳定器,也是社会弱势群体主要的避风港。近年来,我国已初步建立起了与社会主义市场经济体制相适应的,以“三条保障线”即下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障,和养老保险、医疗保险、工伤保险为主要内容的城市社会保障体