文档介绍：国有企业兼并中的政府角色:个案研究——以齐鲁石化兼并淄博化纤总厂和淄博石化厂为例
作者:周昊/齐红/田士永
引言
1995年以来,国有企业兼并成为人们关注的热点。一方面,国有企业兼并大量发生;另一方面,我国尚无完整规范的企业兼并法律、行政法规。正是在这种制度事实背景下,各级政府在国有企业的兼并过程中扮演了重要而且积极的角色。
本文选取国企兼并中的典型个案:齐鲁石化兼并淄博化纤总厂、淄博石化厂。通过描述政府在其中的作用,探讨以下问题:(1 )兼有出资人代表与社会管理者双重身份的政府,如何在国有企业兼并中协调这两种角色?(2)政府行为对于现行法律制度产生了哪些影响?
一、案件事实(注:资料除特别注明出处者外,主要来源于:(1)唐坚主编:《中国企业资产重组类型与案例》, 四川大学出版社,1998年4月版,第68—72页;(2)万森源产权信息网。)
1997年11月10日,齐鲁石化兼并淄博化纤总厂、淄博石化厂的签字仪式在山东省淄博市举行。此案因涉及债务总额30多亿元,盘活存量资产20亿元,被称为“建国以来最大的一起企业兼并案”(注:参见:唐坚主编,前揭书,第68页。)。
(一)兼并主体的基本情况
:齐鲁石化公司
齐鲁石化公司(简称:齐鲁石化)是隶属于中国石化总公司的特大型国有企业(注:齐鲁石化公司始建于1966年4月, 第一个生产厂为胜利炼油厂。70年代,建设了化肥、橡胶装置。80年代,建成了齐鲁30万吨乙烯工程。经过30多年的建设发展,目前已拥有大型石油化工装置77套(其中70 套自国外成套引进)。该公司可生产各种牌号的石化产品121种,年商品量达到900万吨,是目前国内最大的石油炼制、合成树脂、化肥、合成橡胶、沥青、炼油催化剂等化工原料生产基地之一。)。1996年,该公司拥有总资产169亿元,净资产102 亿元, 实现销售收入147亿元,。公司员工50577人, 下属企事业单位32个,分为炼油化工生产、辅助生产、机械制修、工程建设等八大系统。据国家统计局1995年对全国500家最大工业企业的统计排名, 该公司销售额居第17位,利税总额居第33位,目前被列为国家重点支持的300 家国有企业之一。
:淄博化纤总厂、淄博石化厂
淄博化学纤维总厂(简称:淄博化纤),是隶属于淄博市的纺织企业。该厂是国家“七五”期间的重点建设项目,原由山东省提出项目建议,1985年国家计委立项,1989年10月10日开工建设,1993年4月15 日建成并试生产(注:“企业并购案例”,《经济管理》,1998年第7 期。)。1994年11月被列为全国百户现代企业制度试点企业之一。现有员工3222人,设七部、二室、四分厂、六个生产经营性公司。其主要产品为美国杜邦标准腈纶纤维。。淄博化纤在建设时期正逢“拨改贷”试验,项目的全部投资均为银行贷款。从
1993年试生产以来,一直处于困境,截至1997年 。1997年7月底,,,%。
淄博石油化工厂(简称:淄博石化),是隶属于淄博市的化工企业(注:淄博石化建于1960年10月,1980年—1992年进行扩建,