文档介绍：’田虹(湖北广播电视大学,湖北武汉430074)摘要:西部农村的贫困问题是我国全面建设小康杜会急常解决的一个问题,中国的反贫困主要是西郊的反贫困。丈章分析造成西部贫困的历史因素、政策因素、环境因素,提出了分类扶贫、改善恶劣环境、重视人力资源开发、加快农村城镇化和非农化进程、建立完善多层次的社会保津体系等一系列反贫困政策建议。关健词:西部地区;贫困;反贫困中圈分类号:F120文献标识码:A文章编号:1672-9846(2007)04-0050-05贫困,是指部分人在社会地位中由于种种原因被排挤到经济生活边缘,失去了过当时当地基本生活的可行能力的状态。[t]贫困既是一个普通而常见的经济现象,又是一个内涵复杂的社会问题;贫困的形成由自然的、政治的、文化的、历史的等多种原因相互交织形成。我国从1999年开始实施了西部大开发战略,从该战略6年实施历程和效果看,虽然西部经济发展的基本环境得到很大的改善,但农村贫困问题还是集中在老、少、边、穷西部地区,城乡贫富差距越拉越大。目前,西部地区的贫困面大,贫困率和脱贫后的返贫率都很高,可以判断实现西部经济全面增长仍然困难重重,缩小西部与东南沿海发达地区经济间差距的任务依然艰巨,因此反贫困特别是西部的反贫困具有十分重要的战略意义与现实意义。一、我国贫困地区分布现状及西部地区与东、中部地区的比较(一)我国贫困地区的地城分布及基本特征20世纪90年代中期,《国家八七扶贫攻坚计划》以前,我国确定的592个重点贫困县中大多数分布在中西部18个集中连片贫困区,特别是中西部的深山、石山区、沙漠化地区、高寒地区和水土流失地区。我国的贫困地区,多山是一个十分明显的特征,恶劣的地貌环境是造成这些地区贫困的重要原因。有关资料表明,我国592个贫困县中,山区县有377个,%0t21“八七”计划前,我国扶贫开发的目标主要是解决温饱问题,即解决绝对贫困间题。在基本完成《国家八七扶贫攻坚计划》以后,按2000年农民人均纯收人625元解决温饱的标准,目前我,占农村人口的3%左右。他们主要分布在中西部的少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区,特别是集中在这些地区的贫困乡村,这是目前我国贫困人口分布的基本特点。这些地区主要以点、片地型形状分布于高原、深山、高山、高寒和水库移民区,以及荒漠化、石灰岩山区等环境恶劣区域。要从根本上解决这些地区的贫困间题,具有相当大的难度。中国农村贫困的特点具体表现在以下几个方面:第一,经济贫困与环境贫困共存。通过过去10多年的扶贫开发,一些条件相对较好的地区已经基本解决温饱问题,但有相当一部分自然环境条件相对较差的地区未脱困,如不适合人类生存敬稿日期:2007一10一17作者简介:田虹(1964-),女,湖北荆州人,湖北广播电视大学会计师。一50一田虹:西部贫困与反贫困问题的思考的“自然障碍区”或是环境容量严重超负荷的区域。这些区域,在经济上处于一种自我封闭的状态,生产和生活的基础设施相对缺乏、落后。在自然条件上,从国家所确定的贫困县来看,有一半以上分布在西部地区、沙漠化地区、高寒区、地方病高发区、