文档介绍：试论环境审计与可持续发展的关系一、环境审计的理论基础■可持续发展理论现代化的工业文明在带给人类丰富的物质生活的同时,也使人类的生存环境「I益恶化。人们越来越认识到环境系统是经济系统的基础,经济系统是环境系统的保障。人类在经济生活和改造白然的活动中,应不超过两种界限:(1)从白然界取出的各种“资源",不能超过自然生态的再生能力;(2)排放入环境的废弃物不能超过生态系统自身的分解能力,即环境的自净能力。只有走可持续发展的道路,才能使人类在经济发展和环境保护两方面协调动作,形成良性循环。“可持续发展”这一词语一经提出即在世界范围内得到认同,并成为大众媒介使用频率最高的词汇2—。可持续发展理论的形成,是20世纪70年代以后的事。目前得到广泛认同的可持续发展的概念是由挪威前首相布伦特兰夫人主持的世界坏境与发展委员会于1987年公布的《我们共同的未来》报告中谈到的发展概念。报告认为,可持续发展是“既满足当代人的需求,乂不对后代人满足其H身需求的能力构成危害的发展二这一概念鲜明地表达了两个基木观点,一是要发展;二是发展要有限度,不能危及后代生存,强调人与白然的和谐发展。屮国积极参与了国际社会对于可持续发展问题的讨论,并结合白身情况,理解、运用这一概念。1996年3月,江泽民同志在屮央计划生育工作会议上曾指出:“所谓可持续发展,就是既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要,不要以牺牲后代人的利益为代价来满足当代人的利益可持续发展的基本原则包括:(1)持续性原则。可持续发展并不否定经济增长,而是追求持续增长。要达到具有可持续意义的经济增长,必须审计使川能源和原料的方式,力求减少损失、杜绝浪费并尽量不让废物进入环境,从而减少单位经济活动造成的环境压力。(2)公平性原则。可持续发展一是要满足全体人民的基木需求和给全体人民机会以满足他们要求较好生活的愿望。二是代际间的公平,即木代人不能因为白己的发展与需求而损害人类世世代代利用资源的权利。(3)整体性原则。即为了实现持续发展,必须采取全球联合行动,建立巩固的国际秩序和合作关系。(4)发展性原则。即可持续发展以提高生活质量为H标,同社会进步相适应。可持续发展已成为时代的主题,人们对可持续发展的认识,一方面能提供人类控制和管理环境的有效性;另一方血也为环境审计提出范围和重点方向,为建立环境审计的目标和审计依据奠定了重要的基础。如何以最少的环境代价实现经济起飞,是我国经济发展的一个现实问题,开展环境审计是贯彻落实环境保护这一•基本国策的重要战略措施。二、国内外环境审计的发展状况环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师,对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动的环境影响进行监督、评价和鉴证,使Z积极、有效,并符合可持续发展的要求的审计活动。早在20世纪7()年代初期,西方国家的一些企业出于管理上的需要,白发地制定了一些审计计划,评价本金业的环境问题。这些审计计划虽然独立性很强,且尚未形成统一的方法,但从那时起,环境审计作为一种新的审计门类在实践屮飞速发展起来。报高审计机关国际组织于1995年在开罗召开的第十五届国际审计会议上就把环境审计列为主要议题。国际内部审计师协会1996年12月在美国召开的“全球论坛”,也把环境审计作为迎接21世纪挑战必须开拓的审计领域。今天,美国、加拿大和欧洲的许多企业都建立了正式的审计计划,