文档介绍：浦东新区合庆镇2018年度财政补贴社会保障资金项目绩效评价报告项目实施单位:上海市浦东新区合庆镇社区事务受理服务中心项目主管部门:上海市浦东新区合庆镇人民政府评价委托单位:上海市浦东新区合庆镇人民政府评价中介机构:上海华炬会计师事务所有限公司机构负责人:赵国理目录报告摘要 1一、项目基本概况 5(一)项目立项背景和目的 5(二)预算安排(资金来源)和实际支出、结转情况 6(三)组织管理和实施情况 6(四)绩效目标完成情况 10二、评价工作实施情况 11(一)评价目的 11(二)评价过程 11三、评价结论与指标分析 14(一)评价结论 14(二)指标分析 14四、主要业绩和经验 19五、存在的主要问题 20六、相关建议和措施 20七、报告附件 28报告摘要根据《上海市浦东新区征用集体土地农业人口安置暂行办法》等文件要求,20世纪九十年代,合庆镇人民政府积极响应政府号召,经新区规划土地管理部门批准征用集体土地,从事开发、集镇改造和兴办集体企业等;并与市政建设、合流污水、农测报站、发展公司、房产公司、镇实业公司、庆丰公司、远东大道、长江深水、华宝加油、蔡路三队、华星村签订开发合同,由合庆镇政府负责安置相关征地农业人口,为其养老生活提供保障,保持合庆镇域内社会稳定,推动区域经济建设和发展,加快浦东开发建设速度。为强化绩效预算管理,提高预算精细化、科学化管理水平,合理配置公共资源,发挥财政资金使用效益和引导作用,上海华炬会计师事务所有限公司受合庆镇人民政府的委托,对浦东新区合庆镇2018年度财政补贴社会保障资金项目的财政支出情况进行绩效评价。一、项目基本情况本项目为经常性项目。项目周期为2018年1月至2018年12月。本项目按照文件要求,由合庆镇政府负责安置相关征地农业人口,按规定为其缴纳养老保险费,支付其待岗生活费、独生子女有关待遇、医疗费用等;合庆镇社区事务受理服务中心负责编制预算及项目实施。二、预算收支情况本项目总预算资金1,,实际使用金额为1,,预算执行率为100%。项目资金来源全部为镇级财政拨款。三、项目评价结论根据市财政局沪财绩[2014]22号和浦东新区浦财督[2015]48号《财政项目支出绩效评价共性指标框架》等文件要求,从项目决策、项目管理、项目绩效三个部分设计本项目绩效评价指标体系,对本项目的投入管理、实施管理、产出与效果、满意度等内容进行评价。评价小组通过现场调研和对组织管理各环节的深入了解,通过相关资料和财务数据核查、整理和分析,结合问卷调查和访谈结果,按照讨论确定的工作方案及指标体系、评分标准、评价方法,对本项目实施了绩效评价。其评价基本结论如下:本项目及时准确的为符合条件的征地安置人员,缴纳养老保险费,支付其待岗生活费、独生子女有关待遇及医疗费用等,为其养老生活提供保障,利于保持合庆镇域内社会稳定。该项目的实施提高了征地安置人员的养老保障,确保了合庆镇域内社会稳定,推动了合庆区域经济建设和发展。项目绩效目标明确,实施程序基本规范,资金安排基本合理,项目管理和财务管理较规范,%,目标完成情况总体较好;但项目预算管理、征地安置人员满意度提升方面需进一步完善。通过综合评分,,绩效评价等级为“优”。四、主要业绩与经验(一)项目管理规范本项目运行多年,建立了有效的运行机制,为保障项目的顺利实施,受理中心根据有关法律、法规和规章,结合项目实际情况,建立了一套较完善的管理制度,包括《征地养老保障暂行规定》、《征地补贴暂行规定》等,作为日常管理工作的主要依据,从制度上保障了项目的有效实施。在项目实施中,严格按照浦东新区征地相关文件执行,及时准确地为征地安置人员缴纳社会保障,支付生活补偿费用。(二)建立了长效管理机制项目建立了长效管理机制,对征地安置人员的动态进行关注,及时更新征地安置人员信息,确保安置费用及时准确支付;对上访人员提出的问题,深入了解,并进行安抚,确保合庆镇域内社会稳定。五、存在的主要问题(一)项目预算绩效管理有待进一步加强项目立项有相关文件支撑,按照规定的程序申请设立。但项目单位在项目预算申报时未按照预算绩效管理要求上报绩效目标。项目单位制定了较详细的工作计划及质量要求,但对所要实现的目标分解为可衡量的指标方面未明确、清晰和细化。项目预算绩效管理规范性有待进一步加强。(二)征地安置人员满意度有待进一步提高根据对征地安置人员的问卷调查及访谈得知,从20世纪九十年代到目前,征地政策在逐步完善,但20世纪九十年代征地安置人员的补贴仍按照当时政策落实;由于物价一直在涨,征地安置人员希望提高每月29