采取切实有效措施进一步加强财政监管.doc

文档介绍：采取切实有效措施进一步加强财政监督管理近年来,我市财政监督工作在市委、市政府的高度重视下,紧紧围绕财政改革和财政管理工作中心,不断拓宽财政监督领域,因地制宜地开展了多种形式的监督检查,财政监督在总体上得到了加强。但通过日常的检查工作,我们也发现部分单位违规违纪现象仍然存在,主要表现在:偷逃税款,擅自减免收入;违规支出,截留和挪用专项资金,预算外资金收支二条线执行不力,私设账外账和“小金库”现象仍然存在;部分国有资产处置资金游离财政监管之外等。究其原因,一是少数单位法制意识淡薄,或受局部利益驱使;二是财政监督还末跟踪到位。针对现有不足,我们将采取以下措施:一、完善财政监督体系。一是随着公共财政框架的构建和实施,要将监督检查“关口”前移,做到事前审核、事中监控和事后监督检查相结合;二是随着国库集中支付和政府采购制度的推行,对财政资金的管理监控要一直延伸到财政资金使用单位,真正将监督寓于财政管理的全过程。二、注重抓住监督工作重点,完善财政监督方法。要进一步拓宽财政监督检查领域,努力将检查的触角深入到社会关注的热点和难点方面,并将此类检查纳入经常性检查范围。一是抓收入征管,对检查中发现的偷逃税款,擅自减免收入的行为,建议政府委托检查部门收缴、追缴入库;对应纳入财政管理的公有资产处置资金,应按相关规定纳入财政管理范围;二是加大对单位银行账户的监督和管理,坚决查处擅自开户的行为,进一步完善“票款分离”和“罚缴分离”制度,杜绝账外账和“小金库”的发生;三是加大对专项收支的监督管理力度,特别是社保资金、改制资金,确保财政资金的安全和使用效益。三、建立健全严格执法机制。严格执法是财政监督工作的生命线,以往检查缺乏对当事人的追究力度,也是造成违规违纪问题屡查屡犯、屡禁不止的重要原因。为真正建立起严格执法机制,建议按照《财政违法行为处罚处分条例》规定,加大与纪检监察和司法部门密切配合的力度,建立案件移送和联合办案制度,把对单位的处罚和对责任人的处罚紧密结合起来,该移送的移送,该处理的处理,尤其是加大对责任人的处理力度,使财政监督真正起到震慑作用和示范教育作用,减少违规违纪问题,规范财经秩序。四、以《财政违法行为处罚处分条例》颁布为契机,加大财政法纪的学习、宣传力度,使单位、部门负责人和相关人员熟悉掌握有关财政法律、法规,并能自觉落实到行动之中,真正意识到自己的法律责任。二〇〇五年六月六日