文档介绍：我对县乡社区工作的几点意见第一,我国县乡社区建设工作,是与地方政府的职能转变分不开的。我国农村社区建设,乡镇政府至关重要。但是我国地方政府内部门的设置,是原来计划经济体制留下的遗产。公共服务的职能在政府内部被各个不同部门所割裂,造成相互扯皮、人浮于事,因此,地方政府职能转变尤为重要。我在广东省云安县看到,他们整合乡镇行政资源,把原来的各种机构归类整合为党政办公室、宜居办公室、农经办公室、综治信访维稳中心、社会事务服务中心5个大部(详见《村委主任》杂志2011年第2期《广东省云安县农村综合改革的启示》)。这项改革最大的作用就是理顺了职能,破除了部门利益,提高了行政效率,大大地减少了行政成本。发达国家在社区建设方面有很多经验,值得我们借鉴。我在美国考察过那里的社区建设。一般来说,美国的社区建设经验是:地方政府有明确的责任,就是为社区建设提供政策和运作法规、资金,监督和考核由非营利机构运行。社区管委会有很大的发言权,他们是社区的实际运作者和管理者。社区管委会属于民间性质,由居民直接选举产生。管委会向地方政府申请资金,制订工作计划,处理居民的意见,监督资金的使用。社区活动产生的利润不能分配给个人,只能用于社区服务。社区实行自我管理、自我监督。非营利性社团组织承担具体的社区服务项目,在不同领域内进行养老、助残、扶幼、济贫、环保、教育、卫生、治安、娱乐、休闲等项目。他们与社区管理委员会是密切的合作关系,是社区建设的中流砥柱。社区居民在很大程度上是通过非营利性社团组织来参与社区活动的,也就是我们通常所说的志愿者活动。社区建设资金主要来自3个方面:政府拨款,服务项目收费,自建项目租金。如果这样来看待社区工作,那么我国地方政府为社区建设服务意味着要制定社区发展的政策和运作法规,提供财政支持,监督和考核则由非营利机构运行,这样地方政府由承担社会发展的无限责任,向有限责任转变。第二,社区工作的关键是社会组织的成长发育。社区中的非营利性组织和社会组织,是社区建设中不可或缺的力量。其重要性体现在2个方面:一方面是这些组织是社区建设具体项目的承担者,地方政府对社区的投入,社区管理委员会工作计划的实施和落实,都离不开他们。另一方面,他们是社区居民参与社区建设的载体,居民通过他们把自己的意见反映上去,所以他们也在很大程度上成了居民的代表。在社区中,单个居民与社区管委会和政府相比,处于绝对的劣势地位,而组织起来的居民,由非营利性社会组织代表的居民,才能和社区管委会与政府处于平等的地位。在这种基础上的对话,才是对等、有效的。第三,要使农民关心和参与农村社区建设,就要和他们的切身利益密切相关。农民的核心利益,是我国农村社区工作所要关注的问题。那么,现在农民最关心什么问题呢?这在不同地区具体情况有所不同。在中部和西部省份的农村,农民最关心的是致富问题。那么,我们社区工作就要围绕这个农民最关心的问题开展。要想办法帮助希望外出务工的农民解决信息传递问题,还要想办法为他们外出务工经商提供培训。对于仍旧在家乡的农民,对孩子要解决好教育问题和留守孩子的关怀问题,对仍旧有劳动能力的妇女和老人,通过土地流转,帮助他们在家乡找到可以挣钱的工作,以及保护好环境等。对于东部发达地区的农村,社区工作则要更注重财产权的保护,农民权益的维护等。社区建设只有真正反映了农民的要求,农民得到了实惠,才会有更多农民关心、参