文档介绍：财政投资项目廉政风险报告“MsoNormal”style=““align=“center”>榕山镇财政投资项目廉政风险报告“MsoNormal”style=““> “MsoNormal”style=““>防控项目名称:榕山镇主干街道人行采板工程 廉政风险防控“MsoNormal”style=““>防控评估单位:榕山镇纪委“MsoNormal”style=““>重大项目名称:榕山镇主干街道人行采板工程“MsoNormal”style=““>项目实施单位:榕山镇人民政府“MsoNormal”style=““>项目概况:榕山镇主干街道人行采板工程,总长度约600米,约4000平方。从榕山绿化轩门口至热电厂门口处铺人行采板。该项目涉及少数拆迁补偿等。“MsoNormal”style=““>招投标情况:该工程项目于2010年3月18日在榕山镇人民政府实行公开招投标,该工程项目预算价或控制价:板铺装44-45元/平方、路沿石28-、花带石20-。参加招投标公司有7家,通过公开招投标后,3家公司中标,中标价:人行采板铺装44元/平方、路沿石29元/米、。“MsoNormal”style=““>廉政风险:“MsoNormal”style=““align=“center”>财政投资项目从项目决策、行政审批、征地拆迁、招标投标、“MsoNormal”style=““>项目分包、材料采购、工程管理到工程结算,几乎每个环节都有商业***的影子。 :决策过程中的信息不对称,决策理论不健全,决策责任难以落实,决策监督机制薄弱,决策民主参与度低。造成项目决策阶段的经济技术论证不实,拟建项目的必要性和可行性论证的科学性不足,一些单位的建设项目为了符合审批权限,高估冒算,人为的错项、漏项,或化整为零进行报批,甚至施工图设计完成之后再补上可研报告,造成了一些建设项目概算超估算,预算超概算、结算超预算的“三超”现象严重,出现“钓鱼”工程、“胡子”工程等。 :还存在审批部门庞杂、审批范围重叠、标准不明确、程序不完备、收费过滥、监督机制缺乏等现象。重大工程项目建设流程长,环节多,从项目立项到建成移交,涉及多个行政部门管理,一些相关部门和人员还缺乏自觉将行政审批权置于监督之下的意识,以权谋私、权钱交易现象还时有发生,滋生了大量的***,恶化了投资环境。 :项目建设用地审批把关不严、非法占用农民集体土地、征地拆迁补偿标准及安置工作不透明、长期拖欠和挤占挪用征地拆迁补偿资金等损害农民利益的问题还比较突出,有的单位与评估机构串通,抬高或压低评估价格;有的拆迁单位虚设项目,重复计算工程量。 :招标人方面:或化整为零、或规避招标,将整体项目拆分为几个小工程,使单项工程规模低于法定招标规模标准,直接发包;以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义,变公开招标为邀请招标;定向发包,虚假招标,招标前与投标人谈妥条件,基本内定后才开始招投标;设立特定条件,为意向投标人量身定做倾向性条款。在设备材料采购时,容易发生领导干部或采购人员指定供应商的问题。投标人方面:投标人之间串标、围标,相约轮流坐庄,梯次报价,骗取中标;无资质或资质较低的企业,通过挂靠高资质的企业,借取其单位营业执照、资质证书等参与投