文档介绍：目录摘要????????????????????????????????..IABSTRACT??????????????????????????????????????.III一、狂犬病防治立法研究基础问题???????????????????..5(一)狂犬病的定义?????????????????????????5(二)狂犬病的危害?????????????????????????5(三)我国狂犬病疫情????????????????????????6(四)强化我国农村狂犬病防治立法的意义???????????????7二、我国农村狂犬病防治立法现状???????????????????。9(一)我国现行农村狂犬病防治基本法律规定??????????????9(二)现行法律规定在农村地区的实施情况——以麻江县为例??????一11(三)我国现行农村狂犬病防治立法的不足??????????????.16三、域外狂犬病防治立法的经验借鉴??????????????????21(一)代表性国家和地区狂犬病防治立法考察?????????????.21(二)域外狂犬病防治立法的一般经验????????????????。24(三)域外立法经验对我国农村狂犬病防治立法的启示?????????.25四、我国农村狂犬病防治立法的对策建议????????????????29(一)立法原则??????????????????????????。29(二)管理体制??????????????????????????.30(三)基本制度??????????????????????????.34结语??????????????????????????????????????????37参考文献??????????????????????????????39附录1《农村狂犬病防治条例》(建议稿)?????????????????43附录2贵州省麻江县狂犬病防治调查问卷????????????????45附录3贵州省麻江县狂犬病防治调查回答示例??????????????47致谢?????????????????????????????????????????.49攻读硕士期间发表的论文???????????????????????51摘要我国农村狂犬病防治立法研究民商法专业硕士研究生高眭玲导师张新民教授摘要近一二十年来,我国各大城市的城区基本上没有出现过狂犬病报告案例。一是因为城市有比较完善的养犬管理规定,在一定程度上限制了犬群数量,规范了犬只管理。二是城市居民经济状况良好,可以为其饲养犬只进行免疫,暴露后又能够积极主动进行预防接种,所以几乎没有感染的情况发生。但是在农村,由于缺乏完善的养犬管理规定,再加上文化水平普遍不高和经济条件差等原因,农村居民基本上不知道或无力为其饲养的犬只进行免疫,其暴露后的有效预防接种情况也不理想,农村地区成为事实上的狂犬病疫区,农村居民成为狂犬病最大的受害者。因此,我国狂犬病防治的重点在农村,控制农村犬畜狂犬病疫情是消除狂犬病的核心。我国现行狂犬病防治法律规范为城乡一体适用,但是,由于城乡二元结构的差异,我国农村地区与城市地区的经济发展水平差异巨大,现行城乡一体适用的狂犬病防治法律体系与农村实际情况脱节,无法达到有效防治与消除农村狂犬病疫情的目标。我国狂犬病防治法律规范应适用城乡分立,农村狂犬病防治法律规范应结合农村的实际情况而制定。不过,狂犬病防治既是一个长期的过程,也是一个创新与改革的过程。立法应当随着农村经济社会的发展,而随时作出调整。我国现阶段,狂犬病防治之立法适用城乡分立是合理的。但是,等到农村狂犬病疫情得到基本控制与消除,农村居民与城市居民经济和生活水平相差不大的时候,可以考虑制定城乡一体适用的狂犬病防治之法律规范,进一步简化狂犬病防治之法律规范。我国农村狂犬病防治之立法,关键在于要解决好现实中存在的农村犬只管理难,狂犬病防治专项经费不足,城乡间犬只交易混乱等问题。现行立法存在的问题有:采用了饲养人责任本位及刚性管理的立法原则,导致随之设计的制度难以适用于农村地区;管理体制上,一是没有专门的领导协调组织机构,二是部门职责分工不明确,从而导致管理上的多头与混乱;三是基本制度存在空白及现有制度不完善的问题。域外国家和地区狂犬病防治立法的一般经验是:在立法原则的确立上,注意整合好各方利益,充分考量养犬人利益、非养犬人利益以及社会公共利益三方之西南人学硕士学位论文问的平衡。在立法内容上,完善登记与免疫、严格动物管理、严格出入境检疫、严密疫情监控。域外立法经验对我国农村狂犬病防治立法有如下启示:要更多地考量公民利益,增强政府行为的服务性,坚持减轻公民负担、以人为本及管理服务至上的立法原则;相关制度的设计应当符合社会的实际