文档介绍：审核督察视频会议材料2013-02-26内容一、土地利用年度计划相关情况(一)计划指标构成、分解下达(二)计划管理的主要政策(三)需要注意的有关问题二、城乡建设用地增减挂钩试点情况(一)试点政策文件及要求(二)试点工作进展(三)需要注意的有关问题一、土地利用年度计划计划,简单地说,就是未来行动的方案。计划,简单地说,就是未来行动的方案。土地利用计划就是对未来一定时期内土地资土地利用计划就是对未来一定时期内土地资源的开发、利用、整治、保护进行综合平源的开发、利用、整治、保护进行综合平衡,做出统筹安排,采取计划方法指导、调衡,做出统筹安排,采取计划方法指导、调整土地资源利用的活动。整土地资源利用的活动。其主要内容就是通过制定和执行土地利其主要内容就是通过制定和执行土地利用计划,实现土地利用的目标。用计划,实现土地利用的目标。土地利用计划的内涵按照《土地管理法》规定,目前编制和实施的主要是年度计划,是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。它是控制年度建设用地规模和结构、审批新增建设用地和土地征收、考核地方政府土地管理责任目标的依据,是实施土地利用总体规划的重要措施,也是国土资源参与宏观调控的主要手段。国家土地利用实行计划管理,根本目的国家土地利用实行计划管理,根本目的是,根据土地管理的目标和宏观调控的要求,是,根据土地管理的目标和宏观调控的要求,安排好年度新增建设用地总量和补充耕地任安排好年度新增建设用地总量和补充耕地任务,调节宏观经济运行,促进经济又好又快发务,调节宏观经济运行,促进经济又好又快发展;同时,实现土地资源的有效保护。展;同时,实现土地资源的有效保护。土地利用计划的作用? 1、土地利用计划是土地管理的重要职能。年度新增建设用地通过计划进行安排和控制,没有用地计划指标,就不能批地,这是审批用地的重要环节。? 2、土地利用计划是实施土地利用总体规划的重要手段。分解落实规划的总体安排,促进土地资源的合理开发利用和保护。? 3、土地利用计划是参与宏观调控的主要手段。作为国民经济发展基础的土地,必须适应国民经济发展的要求,预先了解不断增长的潜在需求,掌握未来变化的需求结构,设计好与之相适应的供给规模及结构,促进国民经济各部门持续协调稳定地发展。土地利用计划指标根据根据《《土地利用年度计划管理办法土地利用年度计划管理办法》》规定,规定,目前土地利用计划包含以下三项指标:目前土地利用计划包含以下三项指标:((11)新增建设用地计划指标。包括新增建设)新增建设用地计划指标。包括新增建设用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。用地总量和新增建设占用农用地及耕地指标。((22)开发整理补充耕地计划指标。包括整理)开发整理补充耕地计划指标。包括整理复垦补充耕地和开发补充耕地。复垦补充耕地和开发补充耕地。((33)耕地保有量指标。)耕地保有量指标。土地利用计划编制下达?(1)新增建设用地计划指标依据国民经济和社会发展计划、国家宏观调控要求、土地利用总体规划、国家供地政策和土地利用的实际情况等因素确定。?需国务院及国家改委等部门审批、核准和备案的重点建设项目拟在计划年度内使用土地,涉及新增建设用地的,由行业主管部门向部提出计划建议。?县级以上地方人民政府国土资源管理部门会同有关部门,按照国家的统一部署,提出本地的土地利用年度计划建议,经同级人民政府审查后,报上一级人民政府国土资源管理部门。计划单列市、新疆生产建设兵团的土地利用年度计划在相关省、自治区的计划中单列。?部会同国家发改委,在省、自治区、直辖市和国务院有关部门提出的计划建议的基础上,提出全国土地利用年度计划总量控制指标建议,编制全国土地利用年度计划草案,纳入年度国民经济和社会发展计划草案,上报国务院,待全国人民代表大会审议通过后下达执行。土地利用计划编制下达?(2)全国土地利用年度计划只下达到省、自治区、直辖市以及计划单列市、新疆生产建设兵团。新增建设用地计划指标只下达城镇村和由省及省以下审批、核准和备案的独立选址建设项目用地。?国务院及国家发展和改革等部门审批、核准和备案的独立选址重点建设项目,新增建设用地计划指标不下达地方,在建设项目用地审批时由部直接安排。?(3)县级以上地方人民政府国土资源管理部门可以将上级下达的土地利用年度计划指标分解,经同级人民政府同意后下达。?(4)每年下半年,部根据土地利用计划执行情况考核、双保工程评比、节约集约模范市县评比情况和土地利用计划执行情况,落实计划指标奖励扣减和调剂追加。