文档介绍：.页眉..(设计)评审表题目__“上有政策、下有对策”..(设计)评审表学生毕业论文(设计)定稿(学生论文打印稿附在后面):学生(签名):2 0 1 5年10月19日指导教师评语指导教师(签名):年月日电大分校审核意见分校专业负责人(签名):..“人才培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科毕业论文论文题目_“上有政策、下有对策”..、“上有政策,下有对策”现象的表现………………………………………1(一)部分领导的错误政绩观……………………………………………………1(二)欺上瞒下,蒙哄过关…………………………………………………………2(三)象征性、“走过场”式的执行………………………………………………2(四)象征性、“走过场”式的执行………………………………………………2(五)象征性、“走过场”式的执行………………………………………………2二、“上有政策、下有对策”现象的动因分析………………………………………3(一)政府决策机制缺乏科学性,致使政策缺乏合理性…………………………31、决策机制不科学……………………………………………………………………32、决策程序不规范……………………………………………………………………33、科学的决策责任制度缺失…………………………………………………………4(二)政策本身的缺陷是造成“上有政策、下有对策”的制度原因……………4三、“上有政策、下有对策”现象的治理对策与建议……………………………4(一)合理划分中央与地方事权,协调中央利益和地方利益的矛盾。…………4(二)从监督角度。…………………………………………………………………5(三)完善权力制约体系……………………………………………………………5(四)健全科学民主的决策制度……………………………………………………5参考文献………………………………………………………………………………..页脚..页眉..页脚.“上有政策、下有对策”之动因与对策研究[摘要]:“上有政策,下有对策”是我国政策执行中普遍存在的一种行政现象,随着时代的发展,其表现形式越发多样化,而导致此种不良现象出现的原因也随之更加复杂。我国行政决策机制的不科学,以及分散化的行政监督机制为“上有政策,下有对策”行为的产生提供了条件,其主要表现为政策敷衍、政策利用、政策附加等。因此,针对此种不良现象的存在,我们必须提出相应的治理对策,在加强我国政策执行力度的同时,逐步完善行政决策机制。[关键词]:上有政策,..、“上有政策,下有对策”现象的表现“上有政策,下有对策”是在政治、经济、文化等各个领域广泛存在的一种社会现象,随着时代的发展,其表现形式越发多样化,而导致此种不良现象出现的原因也随之更加复杂。我国行政决策机制的不科学,以及分散化的行政监督机制为“上有政策,下有对策”行为的产生提供了条件,其主要表现形式是多种多样的,在不同的领域、单位、行业有不同的表现形式,但概括起来,总的有以下几种表现形式:(一)部分领导的错误政绩观第一,“上有政策、下有对策”源于少数领导干部的错误政绩观。一些地方搞“上有政策、下有对策”,说到底是扭曲的政绩观在作怪。他们有的重近轻远,注重多出政绩、快出政绩,对长远发展缺少统筹谋划;有的重显轻潜,热衷于干看得见、摸得着的工作,忽视短时间内无法显现成效的工作;有的重硬轻软,喜欢追求硬指标,轻视不易量化的工作;有的重物轻人,一味追求经济增长速度,较少顾及人民的生活环境和生活质量;有的重局部轻全局,只从局部利益出发,不从全局考虑问题,甚至为了追求局部利益不惜牺牲全局利益;有的重投入轻收益,只看国内生产总值增加了多少,招商引资了多少,不看施政成本,不考虑投入与产出比。正是在这样政绩观的支配下,有些地方领导,为获取眼前产值、税收和利润,通过行政干预开“绿灯”,上马与国家宏观调控政策和产业政策相违背的项目。(二)欺上瞒下,蒙哄过关这种表现形式就是指有的单位、部门或者个人,明知自己的所作所为是上级政策不允许的,但却要采取欺上瞒下,蒙哄过关的方式达到自己的目的。这是一种明知不能为却故意要为之的行为。象基层少数党政干部为了应付上级部门对计