文档介绍：今年6月以来,山东省诸城市相继撤销1249个建制村,合并成208个农村社区。这项大刀阔斧的改革,使诸城成为全国首个撤销全部建制村的县(市、区)。撤销建制村设社区是否符合国家法律法规?条件时机是否成熟?农民群众的利益能否得到保障?带着这些问题,记者来到诸城市一探究竟。是否符合法律法规“先发明白纸,后开村民会议,举手表决签名摁手印”在诸城市舜王街道九台社区档案室,招户店子村的村民会议原始记录,再现当时情景:6月21日,该村在村委大院召开村民会议,村主任于术荣主持会议,全村62户的62名代表中,实际到会57人,全部同意撤销现有村建制,每位参会者均签名并摁红手印,符合《中华人民共和国村民委员会组织法》对村民会议“有本村三分之二以上的户的代表参加”的规定。撤销建制村后,招户店子等6个村合并成九台社区。撤销建制村,首先要乡镇街道提出,最后要诸城市政府批准,而村民同意是最关键的前提条件。据舜王街道党工委书记赵治国介绍,撤销建制村前,每个村先发放“明白纸”,然后召开村民会议讨论,举手表决并签名摁手印,绝大部分村民都很赞同撤销建制村。全街道共撤销133个建制村(居),合并成24个农村社区。“撤建制村设立社区后,各社区以‘两推一选’或‘两推直选’的形式,选举产生社区党委。在社区党委的组织指导下,街道和镇驻地的社区按照《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,选举产生居民委员会——该法第二十一条规定,‘本法适用于乡、民族乡、镇的人民政府所在地设立的居民委员会’;其他社区待重新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布后,再选举产生居民委员会。‘两委’成员尽量交叉任职。”诸城市委常委、组织部长鞠进增说。赵金銮以前是辛兴镇东辛兴村党支部书记,在东辛兴社区“两推一选”党委选举中,于7月13日当选为社区党委书记。他介绍党委选举过程:“社区党员和群众代表各推荐8名人选,集中统计后按得票高低选出8名人选。公示通过后,由社区80%以上党员选举产生6名党委成员,委员再选举党委书记。”街道和镇驻地社区居民委员会的选举中,一般以30户为一组,每组推选3名选民代表,同时推荐出居委会候选人,然后召开全体选民代表会,按每组推荐的得票高低排出候选人,再投票产生居委会主任、副主任和委员。目前,3个街道和镇驻地的67个社区居委会已全部依法选举产生。条件时机是否成熟“经过3年农村社区化实践,撤建制村设社区已是水到渠成”撤村设社区是不是急功近利?会不会揠苗助长?面对疑问,诸城市委副书记张洪全说:“诸城经过3年农村社区化服务与建设,已取得成功经验,为撤建制村设社区奠定了基础,撤建制村设农村社区已是水到渠成,是农村社区化发展的必然。”2007年以来,诸城为解决公共服务在农村缺乏的问题,把1257个村庄规划为208个农村社区,在社区设立服务中心,开展医疗卫生、劳动保障、人口计生等便民服务,形成多村一社区的“诸城模式”。2009年初,诸城又提出全面推进农村社区化发展,以农村社区为单元,统筹推动公共服务、经济、政治、文化、组织、聚合居住等工作,实现“集聚式”发展。“3年来,诸城农村社区化虽然取得明显成效,但仍存在不足之处,比如,社区范围内存在建制村,各类生产要素不能有效集约利用;个别村的宗族派性对民主管理和社会事务的公开办理存在干扰;社区内存在中心村和非中心村之分,村庄之间的公共服务不够均衡等等。撤建制村设社区,有利