文档介绍：防洪预案防洪预案是指防御洪水的方案,即防御江河洪水灾害、山地灾害(山洪、泥石流、滑坡等)、风暴潮灾害、冰凌洪水灾害以及溃坝洪水灾害等方案的总称。是在现有工程设施条件下,针对可能发生的各类洪水灾害而预先制定的防御方案、对策和措施,是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。一、。由于防洪标准低,大江大河洪水仍是我国的心腹大患,中小河流防御标准更低,加上水利设施老化失修,近1/3的水库属病险水库,防洪能力不足。一到汛期,险象环生,防不胜防。在这种情况下,为了减轻洪涝灾害,根据可能出现的各种洪水,制定防洪预案,预做对策,十分必要。防洪斗争的长期实践和无数事实证明,有了预案,可对抗洪抢险救灾工作进行适时有效的调度和果断的科学决策,减少灾害损失。反之,就会不知所措,束手无策,贻误战机,或者盲目决策,忙中出错。编制防洪预案的必要性有以下方面:(1)便于领导指挥调度。根据防洪预案指挥操作流程,按部就班,分工负责,增强抗洪抢险救灾工作的计划性、条理性和连贯性,有利于提高指挥决策的科学性、合理性。(2)加强各个环节衔接。防洪中间环节很多,是一项全社会的活动。除了在防洪中要加强各个环节外,还要加强各个部门间的协调配合,加强各环节的衔接,堵塞漏洞,消除死角。(3)将防洪工程措施和非工程措施有机结合起来。编制防洪预案不仅能使河道、堤防、水库、水闸、分(蓄、滞)洪区、湖泊等诸工程元素功能得到充分发挥,而且进一步健全防御体系,发挥最佳防洪效益。(4)进一步明确各级各部门的防汛任务和职责。可以更换调动各级各部门的积极性,各司其职,互相配合。(5)提高全民、全社会防洪减灾意识。(1)国家水事法律、法规、规章和规范性文件。(2)上级政府和有关部门制定的防洪预案、流域防洪规划等。(3)工程规划设计报告及验收签订文件,有关工程的主要技术指标及工程质量状况。(4)工程失事对有关城镇、耕地、人口、工矿企业和交通干线的影响。(5)库区以及蓄洪、滞洪、分洪、行洪区内的土地利用和建设现状。(6)防洪工程设计标准、防护区的防洪标准及河道安全泄量。(7)防洪工程的蓄洪容积、面积以及入库流量、泄洪特性曲线。(8)河道及水库冲淤变化、水库淹没和浸没、河岸坍塌等资料。(9)有关的水文资料,包括各种频率洪水、历年水文气象资料。(1)确保防洪工程本身的安全。这不但是发挥工程防洪作用的前提,而且一旦工程失事,还将造成更大的灾害。(2)妥善处理防洪与兴利的矛盾,兴利服从防洪,防洪考虑兴利及库区、分洪区的工农业生产要求。(3)应密切结合防洪工程现状和当地社会经济情况,应具有科学性、实用性和可操作性。《防汛条例》第三章“防汛准备”对防洪预案的编制范围、审批、权限和实施作出明文规定。有防汛任务的县级以上人民政府,应当根据流域综合规划、防洪工程实际状况和国家规定的防洪标准,制定防御洪水方案(包括对特大洪水的处置措施)。跨地、市、县的江河防洪预案,原则上按所辖范围由有关地市、县人民政府根据防洪总体安排,兼顾上下游、左右岸和地区之间的利益的原则制定,报上一级人民政府或者授权的流域机构批准。有防汛任务的部门、企业和水利管理单位的防洪预案,由本单位制定后,在征得所在地水行政主管部门同意后,报上级主管