文档介绍：摘要本文以提升上海城市居民最低生活保障制度的整体水平为研究出发点,通过对上海城市居民最低生活保障制度的形成与发展、现状与问题的分析,提出了进一步完善上海城市居民最低生活保障制度的建议和对策。经济体制转型和大规模的城市建设不可避免地会对一部分群众的正常生活产生影响。如何看待这个问题并认真加以解决,不仅关系到党的全心全意为人民服务宗旨的实现,而且关系到社会稳定,甚至影响到党的执政基础的巩固。正是基于这样一种认识,近年来,本市积极推进城市居民最低生活保障制度,在社会救助方面做了大量工作,取得了十分显著的成效。但螽b随着社会主义市场经济体制改革的深入推进和社会转型的加快,当前的城市居民最低生活保障制度客观上面临着一些新情况、新问题。因此,必须从维护广大人民群众切身利益出发,采取必要的措施来完善本市的城市居民最低生活保障制度,为维护上海的改革、发展、稳定发挥更大的作用。本文通过对上海城市居民最低生活保障制度的建立、发展、完善过程的简要回顾,认为这项制度的发展经历了三个阶段:在改革中起步、在探索中前进、在发展中完善;形成了低保标准动态调整、对象应保尽保、政府财力支撑较强、保障措施较完备、支撑保障系统较完善、救助行为较规范化的特点,有力的保障了低保对象的利益。本文从制度本身和制度的实施两个层面进行研究,认为当前城市居民最低生活保障制度存在以下问题:低保标准未考虑家庭规模、群体需要;低保与其他配套制度的衔接存在问题;管理体制不健全;工作手段有待加强等。针对上海城市居民最低生活保障制度的不足,本文提出了针对性的建议对策:在合理确定低保标准方面,强调要将低保标准与家庭人口规模挂钩,提出分类施保的思路;在完善低保与其他优惠政策之间的衔接方面,提出了改变原有的衔接关系、加大救助力度、采取措施避免“养懒汉”的出现;确保协保人员的保障水平;在管理体制方面,提出探索“一口上下”运作机制,用民办非企业形式增加人员配置,提高人员素质;在完善工作手段方面,提出了加强收入核查、加强对象管理,加强立法,从而促进上海城市居民最低生活保障水平进一步提高。关键词:上海社会保障最低生活水平中图分类号:,itsdevelopmentandthepresemsituation,-scalecityconstructioninfluencepartofthepeople’、’Sserviceobjective:Servingthepeopleheartandsoul,butrelatethesocialstabilityandeVellaffecttheParty’,themarket-economysystemWasfirstinitiatedandthengraduallydeepened,,Itisanewpracticetoen_haneethelowestsocialsecuritysystemofShanghaicitypeople,whichisbasedonmaintainingthepeople’,socialdevelopmentandstabilit,/,thentheconsolidationofiLThecourseofth