文档介绍：公共政策分析重大节日免收小型客车通行费王冬冬 110150821Page ?2?2012年10月1日国庆节长假,高速公路7座以下小车免收过路费通知?国务院:春节、清明、国庆等四个法定节假日免收小客车过路费。?日前,交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》已获得国务院同意。实施方案中指出,免费通行的时间范围为春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日,以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日。Page ?3通知全文如下:国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知国发〔2012〕37 号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委各直属机构:国务院同意交通运输部、发展改革委、财政部、监察部、国务院纠风办制定的《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》,现转发给你们,请认真贯彻执行。Page ?4?政策出台的原因:?高速公路节假日免费通行,当局施政的本意是为了还利于民,减少交通拥堵。?2007年时《人民日报》报道过一条数据:全世界收费公路14万公里,其中有10万公里在中国,占了全世界70%。也就是说,其他国家的高速公路多是不收费的,而中国多数都是收费的,世界收费公路多数集中在中国。交通部规定40公里设一收费站,而有些地方政府规定,高等级公路每20公里甚至更短路程就可设1个收费站。Page ?5?政策带来的弊端:?1、免收过路费造成史上最严重的高速塞车?中秋国庆免收过路费究竟是让人喜还是忧?平时高速路几乎条条都在收费,节日突然放宽势必迎来大批自驾者,毕竟这样免费的机会并不多,因此这个节日拥堵再所难免。但拥堵造成的燃油浪费,加上时间成本,这个“便宜”是在占得不划算。?2、各地的拥堵事件发生悲剧性转折。高速公路上的交通事故频繁发生,严重损害人们的生命和财产安全Page ?6?中新社韶关10月7日电(李凌唐海强)“双节”假期,途经京港澳高速公路韶关段的北上南下的车流暴增,导致车祸频发。据京港澳高速公路韶关交警大队7日初步统计,8天的假期中,仅韶关段就发生了226宗车祸。?苏州一对夫妻开车从昆山前往苏州,怀孕6个月的妻子突然早产,丈夫见拥堵严重报警求助。两个小时后才被送往医院抢救,遗憾的是胎儿没保住。?上海一名男子得知父亲病重,为省275元过路费延至凌晨免费后才出发,困在车阵中,未能见最后一面。?9月30日至10月7日,全国共发生道路交通事故68422起,造成794人死亡、2473人受伤,直接财产损失1325万元Page ?7Page ?8Page ?93、高速公路上的大拥堵,使公路成为绵延数公里的停车场有的车一个小时才能移动1000m,而路上有为打发时间而遛狗的,打网球的,路上还安装了临时移动厕所……这些本不应该出现在高速路上的情景却发生了。大堵车也堵出了民众缺乏道德心问题。前央行顾问、清华大学教授李稻葵称:这是世界上愚蠢政策的新纪录。4、免收过路费还使租车价格猛涨,一车难求。Page ?10?造成拥堵的直接原因:?1、免费通行政策刺激民众驾车出行,使交通流量出现井喷式增长?2、一些高速公路收费站对免费车辆仍实行“一车一卡”的发卡放行制度,造成收费站出入口处交通拥堵尤为严重?背后的原因:?长期以来,公路的乱收费问题是颗“毒瘤”,肥了少数人,却加重了普通民众的负担,收费公路难降价、乱收费问题难解决,某种意义上正是因为地方政府成为了利益共享者。高速路收费并非不可,但是在某些地方政府的“掩护”下,高速费永远不降也不停,利益共享阻挡了他们肃清的脚步,一刀切的节假日高速免费又能起到多大的作用?(政府部门寻租严重)