文档介绍：能用外资外才之益,而避其害,行之数年,省未有不富,国未有不强者。●惟发展之权,操之在我则存,操之在人则亡,此后中国存亡之关键,则在此实业发展之一事也。——孙中山秦皇岛经济技术开发区是1984年10月经国务院批准设立的首批十四个开发区之一,并于1985年4月25日动工兴建,至今已13周年时间,开发区作为对外开放的窗口和发展外向型经济的示范区以及在摸索建设具有国际水平的现代化工业区域的途径上,取得了一定的成绩,有了较大的发展。但也存在着一些问题本文拟对这些问题进行一些分析并提出相应对策。,支配不合理等因素。这与不能采取相应的积极措施和出台一些行之有效的小政策是密切相关的。这些直接影响了开发区的基础建设,也影响了区内企业的扩大再生产。同时也制约、打乱了开发区的整体规划和布局。严重地阻碍了开发区的正常发展。我认为,采取统一规划、引进外资、成片开发、综合补偿,是解决资金短缺的好方式,新路子。也就是说划出成片土地转让给外商,由外商总承包,系统开发,在服从区域总体规划的前提下,从基础设施到工商企业的开发经营,投资者可独立自主地进行生产。为了使外商对成片开发有积极性,经过倾斜的优惠政策和更加灵活的措施,给投资者所从事的其它行业以更多的超额利润,以补偿其在初期少利润或无利润的基础设施方面投资而造成的利润相对损失。具体的办法有:经过低地价、低税收、低工资等优惠条件,允许和鼓励开发者在利润丰厚的部门(如金融贸易、旅游等)进行经营活动,用这些部门的超额利润来补偿回收期长的部门的损失。再则,向国务院主管部门争取批准秦皇岛开发区建立引进外资银行、合资银行和其它金融机构。同时争取建立以融通国内资金为主的开发银行。公开发行股票、开发债券成立信托投资公司,广泛筹集社会闲散资金用于开发区建设。,开发区科技含量低首先,采取区域倾斜和产业倾斜相结合,区别对待,合理布局,有规划、有重点地开发高科技含量和高附加值等项目,做到区域内有骨干项目,有名牌产品,有一定的技术特色,有一批企业群体,并以此为龙头,形成新的产业体系。其次,在开发区内创办高科技产业园区、争取国家科技开发资金、积极进行科技招商,特别是重视引进国内科研院所、建立技术开发队伍,创立高科技产业化公司、设立科技开发风险基金,建立科技信息网络及对有贡献的科技人员实行重奖制度等都可促进高科技项目的引进及发展。、外资尚少,开发区优势没有发挥出来这一问题与发展外向型、外资型区域的初衷极不相符。我认为解决这一问题的具体措施应当是:(1)转变观念,提高招商意识,群策群力,全区上下同招商。做到人人都是投资环境,每个岗位都是投资环境。制定出责、权、利各项指标,责任到人,层层负责,一抓到底。(2)开展同世界各国及港、澳、台地区工商企业界、经济金融界、商协会及其它经贸组织、境外工、商、贸企业界驻华机构的联系,建立招商网络和档案。(3)积极参加国内外的招商活动,定期不定期地在本区或在异地邀请国内外不同人士自筹自办形式多样的项目发布会、恳谈会或项目中介活动。还可不定期地经过新闻媒体向社会发布项目信息等等。(4)调整完善奖励制度,要做到大功重奖,有功就奖,取信于人,坚决兑现。有奖必有罚,对于在项目运作中贻误战机、使项目搁浅或夭折者和不能按期按量完成任务者,都要予以处罚。在不断改