文档介绍：财税政策下低碳经济论文一、我国发展低碳经济的必要性分析(一) 发展低碳经济是应对我国能源短缺、转变经济增长模式的必然选择我国虽地域辽阔,但由于人口众多,人均能源资源拥有量明显偏低,其屮石汕、天然气的人均资源量不足世界平均水平的1/15。而伴随着我国当前工业化、城市化的快速发展,能源消费量也在快速增加。2001-2013年,,%0长期以来,受粗放型经济增长模式的局限,我国经济的快速增长往往以资源的大量消耗和环境的大规模破坏为代价,加之以煤炭为主的能源消费结构,造成了大量温室气体的排放,严重影响了我国的环境质量和气候变化。因此,转变过去“高投入、高耗能、高排放”的经济发展模式,缓解我国能源消费快速增长与能源短缺的矛盾,需要加快技术创新步伐,提高能源使用效率,加紧开发清洁能源应用,优化经济结构增长方式,大力发展低碳经济。(二) 发展低碳经济是缓解坏境恶化、完成减排目标的现实选择当前,我国环境问题日益严峻,资源的过度开采、工业废水、废气、废物的大量排放,造成我国生态环境严重恶化,气候变化明显。近儿年来,极端天气、H然灾害的发生频率明显增大,全国各地的雾霾天气更是时有发生,给我国经济发展和人民生活带来了很大的阻碍。要解决上述问题,就需要减少使用化石燃料,减少温室气体排放量。作为温室气体排放最世界第一的国家,中国政府于2009年12月在哥木哈根世界气候大会上公开承诺的减排目标是到202()年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳扌非放比2005年下降40%-45%o按照我国目前的经济发展速度及经济技术水平测算,到2020年我国需要约151亿吨CO2排放空间,如果不采取措施,到2020年我国将会面临47亿吨的CO2排放缺口。因此,为保护我国日益恶化的生态环境、按期完成CO2减排忖标,必然需要通过发展低碳经济来实现。二、我国当前财税政策在促进低碳经济发展屮存在的缺陷(一) 现行财税管理体制存在缺陷由于财政制度存在“收入相对集权,支出分灶吃饭"的特征,使得各级地方政府以发展经济作为首要职责,进而导致地方政府的投资冲动,忽视了公共服务的重要性。在税制方血,大多数划归地方政府所屈的小税种由于税源不稳定、征收难度高等原因,导致地方政府收入不足,进而出现了大量“十•地财政“现彖。这种以牺牲生态环境为代价,严重扭曲矿产、土地等资源价格,以高耗能、高污染、高排放项目换取地方经济增长的方式,严重影响了资源配置的效力和产业结构的升级。因此,发展低碳经济的关键离不开调敕财税管理制度。(二) 财政投入不足,结构不合理且效率低下近年来,我国屮央财政在节能减排的财政支出方面已经加大了力度,2011-2013年,备年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元和3383亿元,年均增长超过14%02011年,全社会环保投入6026亿元,占国内生产总值(GDP)%,2012年为8253亿元,占国内生产总值(GDP)%。根据国际经验,污染治理投资占'GDP的比例达到1-%时,才能基本控制环境污染;而达到2・3%时,才能改善环境质量。%,2(X)%,相比而言,%,“十五”之前更未达