文档介绍：财务与会计释义:财务定规则(即财务制度或财务规则)财务规则是一种通用的财务制度,是一种规范化的制度,包括:会计\行政等所有一切涉及到财务方面制度问题的一种汇总会计定方法(即会计制度或会计准则)会计准则(制度)是对经济业务的会计处理提出一个规范,并要求会计人员按照此规范进行业务处理(操作)、物资的管理和资金运用全过程的监控,内部牵制,防止弊端产生的规范、措施。如:现金管理办法、报销审批制度等等2020/3/261主要内容第一部分、《事业单位财务规则》的修订背景第二部分、新《事业单位财务规则》修订的主要内容第三部分、新旧《事业单位财务规则》的比较2020/3/262第一部分、《事业单位财务规则》的修订背景2020/3/263中华人民共和国财政部令第68号根据《国务院关于〈事业单位财务规则〉的批复》(国函〔1996〕81号)的规定,财政部对《事业单位财务规则》(财政部令第8号)进行了修订,修订后的《事业单位财务规则》已经部务会议审议通过,现予公布,自2012年4月1日起施行。2020/3/264什么是事业单位财务规则事业单位财务规则是国家财政制度的重要组成部分,是根据有关法律、法规和政策对事业单位有关资金的筹集、分配、使用等业务进行计划、组织、执行和控制等工作,所规定的基本行为准则或行为规范。三个层次涵义:国家财政制度的重要组成部分;事业单位财务规则具有法律性质;涵盖事业单位所有的财务活动。2020/3/265一、修订的必要性和基本原则1、修订的必要性原《规则》是1996年10月5日经国务院批准,由财政部发布,自1997年1月1日起施行的。《规则》实施以来,对于规范事业单位的财务行为,加强事业单位财务管理,促进各项社会事业健康发展,发挥了积极的作用。然而,随着财政和各项社会事业改革不断深入,《规则》某些方面已经不能完全适应改革和发展的要求,如一些规定已经与近年来推行的部门预算、国库集中收付制度等财政改革相脱节。同时,按照依法理财、科学理财和民主理财的要求,财政部门大力推进科学化精细化管理,强化“两基”工作,对事业单位财务管理提出了新的要求,事业单位财务监督也有待进一步加强。因此,为了进一步适应支持各项社会事业加快发展的新形势以及财政改革和发展的新要求,适时修订《规则》,是十分必要的。2020/3/2662、修订遵循的主要原则(1)全面反映各项财政改革成果,创新和充实事业单位财务管理的内容和手段;(2)按照科学化精细化管理的要求,进一步规范事业单位的财务管理;(3)注重解决当前事业单位财务管理中存在的突出问题,促进和保障社会事业健康发展。2020/3/267二、修订的总体思路1、修订充分体现财政改革的相关成果过去15年,是公共财政建设和财政改革十分重要的15年,先后实施了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革、“收支两条线”改革、政府收支科目改革等,这次修订充分体现了这些年财政改革取得的相关成果。  新规则规定,事业单位实行核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结转和结余按规定使用的预算管理办法;要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算,实行“一个单位一本预算”,统一核算,统一管理,使事业单位收支管理更加全面完整。其中,单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分,对基本支出预算采取定员定额的方法编制,对项目支出预算按照项目管理的规定编制;从基层预算单位开始编制预算,使预算编制细化到具体项目上。2020/3/2682、突出事业单位的公益属性,严格限定对外投资经营活动目前,由于事业单位改革相对滞后,事业单位管理存在的一个突出问题是属性不明确。有人形容“事业单位像个筐,什么东西都能往里装”。全国120多万个事业单位,有履行行政职能的,有搞生产经营的,也有从事公益服务活动的。即便是真正从事公益服务的事业单位,在这种事业单位定位不清、属性不明、改革滞后的情况下,其行为也有可能偏离公益性质和公益目标。针对这一问题,这次修订规则突出了事业单位公益属性的性质,牢牢把握事业单位财务活动的方向,对事业单位对外投资、开展经营活动进行了严格限定。这是保障我国公益事业及事业单位健康发展的重要举措。新规则明确规定,事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以对外投资的,应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外。2020/3/269同时,新规则不但对原来的管理条款进行了必要修订,还大幅增加了新的管理方面的内容与规定。比如,新规则强调,事业单位应当加强支出的绩效管理,提高资金使用的有效性。事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合。2020/3/26