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试论现代城市规划体系的基本特征.ppt

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试论现代城市规划体系的基本特征.ppt

上传人:书犹药也 2020/3/27 文件大小:41 KB

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文档介绍

文档介绍:现代城市规划作为一项政府管理职能,是以城市建成环境为对象、以土地使用为核心的公共干预。目的是要:(1)克服城市建成环境开发中市场机制存在的缺陷;(2)确保城市建成环境能够满足经济和社会发展的空间需求;(3)同时保障社会各方的合法权益。(规划编制/规划管理)其中,规划法规是现代城市规划体系的核心,为规划行政和规划运作提供法定依据和法定程序。:宪法-法律-行政法规和规章-,如国家的《城市规划法》和地方的《城市规划条例》;主干法的实施需要制定相应的从属法规,如《上海市城市规划管理技术规定》。,如《上海市历史建筑和街区保护条例》。,城市规划只是其中的一部分。(如英国和法国)。(如美国)。(1)战略性规划如城市总体规划,制定城市发展的中长期战略目标,以及土地利用、交通管理、环境保护和基础设施等方面的发展原则和空间策略,为实施性规划提供指导框架,但不足以成为规划管理的直接依据。(2)实施性规划(法定规划)如控制性详细规划,作为地块开发控制(规划管理)的法定依据,对于开发行为具有法定约束力,又称为法定规划,必须遵循法定的编制内容和编制程序。(开发控制)(1)通则式规划管理主要特征是开发控制规划的各项规定比较具体,作为规划管理的唯一依据,规划人员在审理开发申请个案时,几乎不享有自由量裁权。具有确定性和客观性的优点,但在灵活性和适应性方面较为欠缺,如美国的区划制度。(2)个案式规划管理主要特征是开发控制规划的各项规定比较原则,规划人员在审理开发申请个案时享有较大的自由量裁权。具有灵活性和适应性的优点,但在确定性和客观性方面较为欠缺,如英国的审批制度。