文档介绍：X县“十四五”规划编制工作方案“十四五”时期(2021-2025年)是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,也是推进我县高质量跨越式发展的重要时期,编制实施好“十四五”规划意义十分重大。为贯彻落实国家、省、市“十四五”规划编制工作会议精神,切实做好我县“十四五”规划编制工作,现提出如下工作方案。一、指导思想和编制原则(一)指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,从更高层次贯彻落实对XX工作的重要要求,全面落实省委、省政府,市委、市政府各项工作部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量跨越式发展首要战略,以供给侧结构性改革为主线,把握时代特征,强化战略思维,理清发展思路,着重解决关系国民经济和社会发展的重大问题,研究制定我县国民经济和社会发展“十四五”规划体系,为共绘新时代XX美好画卷提供可靠的规划保障和科学的政策指引。(二)编制原则坚持全面谋划与突出重点相协调。既要全面统筹经济社会各领域各方面,推动全县整体发展,又要适应所处发展阶段的特殊需求,突出重点领域和薄弱环节,整合资源,集中攻关。坚持战略性与操作性相统一。既要加强对未来五年甚至更长远的发展谋划,増强规划宏观性、战略性、前瞻性、指导性,又要突出规划的针对性和约束力,做到可操作、能落实、易评估。坚持政府主导与社会参与相结合。既要发挥好政府部门编制规划的主导作用,又要坚持开门搞规划,充分听取和吸纳社会各界的意见建议,増强规划编制的科学性、民主性,提高规划工作的透明度和社会参与度。二、主要任务和责任分工以重大课题研究为基础,加强协调组织,统筹推进县规划纲要、专项规划、区域规划和国土空间规划编制工作,形成全县“十四五”规划体系。(一)制定规划建议。根据市委关于制定全市“十四五”国民经济和社会发展规划钢要的建议精神,结合我县实际,研究起草《中共XX县委关于制定XX县国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议》。(县委办公室,县发改委负责,县直有关单位配合)(二)编制县发展规划(规划钢要)。坚持目标导向和问题导向相统一,从解决经济社会发展的突出矛盾和重大问题入手明确“十四五”时期全县经济社会发展的主要目标、战略任务、重大政策和重点项目。县发展规划是全县各级各类规划编制的重要依据。(县发改委牵头,各乡镇人民政府、县直有关单位配合)(三)编制专项规划。围绕细化和落实县发展规划对特定领域提出的战略任务,在关系国民经济和社会发展全局的重点领域,尤其是需要政府发挥主导作用的市场失灵领域编制一批县级“十四五”专项规划。县发改委会同县有关单位研究提出编制目录清单,报县政府审定。(县直有关单位负责,县发改委综合协调)(四)编制区域规划。以县发展规划确定的重点地区、跨行政区且经济社会活动联系紧密的连片区域以及承担重大战略任务的特定区域为对象,以贯彻实施重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点,编制若干区域规划。县发改委会同县直有关部门和相关乡镇人民政府研究提出编制目录清单,报县政府审定后由有关单位负责编制。(县发改委牵头,有关乡镇人民政府和县直有关单位配合)(五)编制国土空间规划。县级国土空间规划以全县空间治理和空问结构优化为主要内容,细化落实县发展规划提出的国土空问开发保障要求,聚焦空间开发强度管控和主要控制