文档介绍：周恩来传(——)一、新政府开始工作了一九四九年十月一日下午三时,三十万人高举红旗,聚集在北京天安门广场,庆祝中华人民共和国成立,五十四门礼炮齐声轰鸣。第一面五星红旗在广场上空冉冉升起。一百多年来受尽苦难和屈辱的中国人,经过艰苦卓绝的斗争,终于站立起来。中华民族的历史从此翻开全新的一页。在天安门城楼上,面对着欢乐的人群,周恩来站在毛泽东身边,静静地听他用洪亮的声音宣读《中华人民共和国中央人民政府公告》:“中华人民共和国中央人民政府委员会于本日在首都就职,一致决议:宣告中华人民共和国中央人民政府的成立,接受中国人民政治协商会议共同纲领为本政府的施政方针。”《公告》宣布:中央人民政府任命周恩来为中央人民政府政务院总理兼外交部长,并责成他们从速组成各级政府机关,推行各项政府工作。从这一天起,周恩来担起了新中国政府总理的重任。他作为这个世界上人口最多的大国的总理,前后达二十六年,直到生命的最后一刻。作为新中国第一任总理,五十一岁的周恩来面对的任务真是千头万绪,百端待理:中央人民政府刚刚建立起来,各级政府机关还有待组成:中国人民解放军正以雷霆万钧之势继续向华南和西南进军;由于国民党的长期统治和连年的战争,广大新解放地区内经济凋敝,物价飞涨,灾情严重,大批人员失业,财政经济处在严重的混乱状态;在对外关系上,许多复杂棘手的问题也正待处理。事情应该从何着手?周恩来以惊人的精力和才智,井井有条地开始了他的工作。对头一年的工作,周恩来自己作过一个简短的概括:“自从进城后,就筹备政协,建立政权;紧跟着就是树立由苏联回国,当时物价波动,必须用全力来统一财政,稳定物价。不这样,就不会有一年半工作的发展,就做不到三年恢复、十年发展。”①建立政权,树立国际阵营,恢复国民经济,这确是周恩来在建国后头一年中所全力以赴地抓的三件大事。新中国的政府机关,是在打碎旧有的政权机构后,重行组建起来的,正处在草创阶段,许多事情都要从头做起。中国革命有一个重要特点:它先由一块一块地方取得革命的成功,经过相当长的时间,发展到全国范围的成功。这和以往其他国家革命的情况不同。由于各项工作有原已建立的地方性政府在那里负责管理,所以在政务院筹组过程中,整个工作并没有发生停顿或中断。政务院的各部门是以华北人民政府的机构作为基础建立的,但这不等于把原有的机构现成地拿来使用。华北人民政府原有机构的职能只是管辖华北五省二市,现在要管理全国,负责制定并推行全国性的各项方针政策,这自然有很大的不同;政务院有些重要部门在华北人民政府中是没有的,需要组建,如外交部;还有些部门过去是由人民革命军事委员会管理的,如公安部、铁道部,改隶政务院后,也要经过必要的调整。政务院是国家政务的最高执行机关,不设国防部,军事工作由中央人民政府所属的人民革命军事委员会负责。这个委员会的主席由毛泽东兼任,周恩来是副主席之一,但他最初的①周恩来在第119次政务会议上的发言记录,1952年1月11日。精力主要集中在国家政务方面。周恩来被任命为总理后,先集中精力抓政务院机构的组织。如果不把机构建立和健全起来,各项工作的开展都无从谈起。在组建机构过程中,周恩来亲自负责挑选各级领导人员的人选,经过充分协商后,报请中央人民政府任命。他特别重视挑选一大批党外人士担任各种领导职务。为什么要这样做?一方面因为中国共产党对如何管理这样大的一个国家在许多方面还缺乏经验,而党外人士中不乏在这些方面有经验的人才,如担任副总理兼轻工业部部长的黄炎培、邮电部长朱学范、司法部长史良、文化部长茅盾、教育部长马叙伦、华侨事务委员会主任何香凝、海关总署副署长丁贵堂等;另一方面因为这样的政府成员结构,有利于团结并带动社会各阶级、各阶层的人民,共同为建设新中国而努力。在政务院四个副总理中,共产党员二人,民主党派和无党派人士二人;二十一个政务委员中,共产党员十人,民主党派和无党派人士十一人;各部、委、院、行、署负责人九十三人中,共产党员五十一人,民主党派和无党派人士四十二人。他们中很多人都是由周恩来提名,并同各方面反复协商后正式提出的,力求做到不使人退有后言。有几个党外人士最初不愿担任政府职务,周恩来对他们进行了细致的说服工作。如黄炎培是工商界的主要代表人物,过去曾多次拒绝旧政府的高官厚禄,这次到北京来时也无意担任政府职务。十月十一日晚,周恩来到他家里拜访,请他出任公职,黄炎培最初仍以年老推辞。周恩来恳切地说:“这不同于旧社会做官,现在是人民的政府,不是做官,是做事,是为人民服务。”经过两个小时的谈话,黄炎培被说动了,但还表示要考虑考虑。第二天,他征询江问渔、杨卫玉等好友的意见。他们都认为,在周恩来代表中共中央的盛情邀请下,应该接受这个职位。当晚,周恩来再到黄炎培的家里,黄炎培就答应了。①再如六十一岁的蒋光鼐“也曾认为,自己的历史使命已经完成,当