文档介绍：**县**乡2013年易地扶贫搬迁规划中共**乡委员会**乡人民政府二O一三年二月一、项目申请理由(一)项目背景易地扶贫搬迁是党和国家为加快西部地区生活在自然条件严酷、资源贫乏、生态环境恶化、存在地质灾害隐患地区贫困人口脱贫致富进程,促进贫困地区扶贫开发和生态环境建设有效结合、推进社会主义新农村建设的重大举措,是实施西部大开发的重要任务,是全面贯彻落实“十八大”精神的具体体现,是贯彻以人为本、构造和谐社会的重要表现,是建设幸福美好**的内在要求,也是与全国同步进入小康目标的题中之意。(二)项目建设的必要性1、有利于群众生产生活条件。实施易地扶贫搬迁,将从根本上消除地质灾害威胁,彻底解决人畜饮水、适龄儿童上学和群众就医等困难。将有效改善交通、耕地条件,便于调整产业结构,发展多种经营,实现群众脱贫致富。2、有利于降低扶贫成本,提高投资效益。由于迁出农户居住相对分散,要改善其饮水、交通、电力、通讯等农业基础设施条件,难度大,成本高,并且无法实现“一次投资,永久改善”。只有实施易地扶贫搬迁,选择适宜地点,集中安置、才能从根本上解决群众生产生活困难,长远角度,降低了投资成本,提高了投资效益。3、有利于提高人口素质,拓宽致富门路。实施易地扶贫搬迁,集中建设居民点后,可以充分利用当地学校、医疗等公共设施,有效改善学生上学和群众就医条件。通讯条件的改善将大力促进国家政策农业科技知识的宣传和普及。交通条件的改善,有助于搬迁农户开阔眼界,转变观念,积极外出务工、经商等,拓宽致富门路,增加非农收入。4、有利于改善生态环境。实施易地扶贫搬迁后,迁出区人为活动减少,可采取人工造林和自然修复相结合的方法,植树造林、封山育林、改善生态环境。(三)项目建设的可行性1、符合国家扶贫开发政策。易地扶贫搬迁是国家为解决生活在生态环境恶劣、缺乏基本生存条件地区的农村贫困人口,并兼顾生态工程建设中需要搬迁的农牧民而实行的扶贫开发政策。其投资主要用于国家扶贫开发工作重点县的贫困搬迁,非重点县的地址灾害避让搬迁及生活在国家级自然保护区核心区和缓冲区的生态移民。迁出区属**省重点扶贫村,受自然条件约束,该地区缺乏基本生存条件,群众生活极为困难。该项目符合国家易地扶贫搬迁的政策要求。2、当地群众对易地搬迁态度积极。迁出区群众已认识到,很难在当地严酷的自然条件下改变贫困的生活状态,易地扶贫搬迁是脱贫致富的唯一途径。艰难的生活和严酷的现实已迫使当地群众坚定了搬迁的决心,搬迁态度积极、愿望强烈。3、安置区条件优越。安置区位于中堡镇五里墩村二社(王家沟、刘家沟),距离*国道约***米,距铁路*米、距镇中心小学*米,距**第七中学*米,距县中医院*米,交通便利;人畜饮水可以通过国家农村安全饮水工程解决;学校、卫生所等公共基础设施齐备,完全可解决上学难、就医难等与群众生活密切相关的问题;同时部分青壮年劳动力还可以外出务工,增加非农收入。4、当地政府重视。**县委、县政府及项目实施乡政府对易地扶贫搬迁项目非常重视,专门成立了“**县易地扶贫搬迁项目建设领导小组”,为项目的顺利实施提供了有力的组织保证。二、项目区选择和规划区基本情况(一)项目区基本情况**、**两村为省属重点扶贫村。位于我乡东南部,海拔****米,年降雨量****mm,年均气温*℃,无霜期**天,属高寒山区。两村现有**户*人,耕地*亩,均为干旱山地,2011年两村被划定为禁牧区。2012年底农民人均纯收入仅为*元。两村自然条件十分恶劣,教育、医疗、道路、水利等基础设施建设几乎为零;群众住宅区处于丘陵沟壑地带,住房多为土木结构,修建年代久远,几成危房;群众增收渠道狭窄,加之近年来干旱、冰雹、霜冻等自然灾害频发,水土流失严重,农作物产量低而不稳,靠天吃饭的局面得不到有效解决,大灾之年几乎颗粒无收,迫使两村近90%的劳动力外出务工,留守老弱妇孺仅靠微薄的种植收入艰难度日,两村均无集体经济。(二)规划区基本情况移民搬迁安置区位于**县中堡镇五里墩村二社(王家沟、刘家沟)。该安置区距*国道约*米,距铁路*米,小学900米,距中学1000米,距卫生院1000米。迁入区交通便利,学校、卫生等公共基础设施齐备,避免了二次重复建设,节约了工程成本。三、项目目标以科学发展观和十八大精神为指导,坚持以人为本,以全面建成小康社会为目标,实施**、**两村易地扶贫搬迁工程。按照一年建设,两年稳定,三年发展,四至五年后达到致富奔小康的目标,认真组织,科学实施,努力把**、**两村易地扶贫搬迁工程打造为全市移民搬迁示范工程,探索贫困村从根本上脱贫致富建设小康社会的经验。四、项目规划编制依据和规划过程(一)项目规划编制依据根据省发改委《关于**市**县2013年易地扶贫搬迁工程实施方案的批复》(*发改赈迁****号)和市发改委《转发**省发展和改革委员会