文档介绍：土地管理基础知识讲解土地管理基础知识讲解 20 2014 14年年4 4月月15 15日日目 录目 录??一、土地管理的基本概念一、土地管理的基本概念??二、土地管理的基本制度二、土地管理的基本制度??三、土地管理法律责任三、土地管理法律责任一、土地管理的基本概念一、土地管理的基本概念(一)土地的概念与特征(一)土地的概念与特征土地是地球陆地表层,是人类赖以生土地是地球陆地表层,是人类赖以生存和发展的活动场所。存和发展的活动场所。特征:固定性、有限性、永久性特征:固定性、有限性、永久性多样性多样性建设用地指建造建设用地指建造建筑物、构筑物建筑物、构筑物的土的土地,包括城乡住宅和公共设施用地、地,包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利用地、旅游用地工矿用地、交通水利用地、旅游用地军事设施用地等。军事设施用地等。农用地指直接用于农业生产的土地,包农用地指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。养殖水面等。土地农用地建设用地未利用土地(二)土地管理法(二)土地管理法 1 1、概念、概念调整人们在开发、利用和保护土地过程中所形成的调整人们在开发、利用和保护土地过程中所形成的权权利、义务关系利、义务关系的法律规范的总称。的法律规范的总称。 2 2、土地管理法的立法目的、土地管理法的立法目的??维护土地的社会主义公有制维护土地的社会主义公有制??加强土地管理加强土地管理??保护、开发土地资源,合理利用土地保护、开发土地资源,合理利用土地??切实保护耕地切实保护耕地??促进社会经济的可持续发展促进社会经济的可持续发展一、土地管理的基本概念一、土地管理的基本概念(二)土地管理法(二)土地管理法 3 3、土地管理法的发展历程、土地管理法的发展历程??土地管理法初步形成时期土地管理法初步形成时期––《《中华人民共和国土地改革法中华人民共和国土地改革法》》( ( 1950 1950 ) ) ––??土地管理法发展完善时期土地管理法发展完善时期––《《中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法》》( ( 1986 1986 , , 1988 1988 ) ) ??土地管理法体系建立时期土地管理法体系建立时期––《《土地管理法土地管理法》》( ( 1998 1998 , , 2004 2004 ) ) ––《《物权法物权法》》( ( 2007 2007 ) ) 二、土地管理的基本制度二、土地管理的基本制度??土地产权制度土地产权制度??土地用途管制制度土地用途管制制度??耕地保护制度耕地保护制度??土地征收征用制度土地征收征用制度??建设用地审批制度建设用地审批制度二、土地管理的基本制度二、土地管理的基本制度(一) (一) 土地产权制度土地产权制度 1 1、土地所有权、土地所有权土地所有权是指国家或者农民集体依法对其所有的土地行使土地所有权是指国家或者农民集体依法对其所有的土地行使占有、使用、收益和处分的权利。占有、使用、收益和处分的权利。特征:主体的特定性特征:主体的特定性交易的禁止性交易的禁止性权属的稳固性权属的稳固性内容的可分离性内容的可分离性社会主义公有制农民集体土地所有权国家土地所有权国家土地所有权城市市区土地农村和城市郊区中依法没收、征收、征购、收归国有的土地依据有关法律规定不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂以及其他土地农村集体经济组织全部转为城镇居民的,原属于其成员集体所有的土地因国家组织移民、自然灾害等原因,农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地国家土地(一)土地产权制度(一)土地产权制度 2 2、、国家土地所有权国家土地所有权国家代表全体人民对国有土地依法占有、使用、收益和处分的权利国家土地所有权的行使国有土地的所有权由国务院代表国家行驶, 现实生活中由地方各级人民政府实际行使, 其他任何单位和个人都不得侵占、买卖或以其他形式非法转让国有土地国有土地除国家自己使用外,其使用权还可以通过出让、划拨、租赁等方式给其他单位或个人使用(一)土地产权制度(一)土地产权制度 2、国家土地所有权 3 3、集体土地所有权、集体土地所有权范围: 范围: 农村和城市郊区中除法律农村和城市郊区中除法律规定属于国家所有以外的全部土地规定属于国家所有以外的全部土地农村的宅基地和自留地、自留山, 农村的宅基地和自留地、自留山, 乡(镇)或村在集体所有的土地上乡(镇)或村在集体所有的土地上修改并管理的道路、水利设施用地修改并管理的道路、水利设施用地集体土地所有权村民集体所有乡(镇)农民集体所有村集体经济组织或村民委员会经营、管理乡(镇)集体经济组织经营、管理(一)土地产权制度(一)土地产权制度农村集体经济组织可以对其所有的土地行驶占有、使用、收益和处分的权利,