文档介绍：划定永久基本农田路径探讨【摘要】划定永久基本农田是切实贯彻国家对农用土地的保护以及国家对土地总体规划的重耍措施,是保障基本农田的数量和质量的重耍方法。为了使我国的基本农田能够真正得到长久有效的保护,就必须要制定出具体的保护措施和建立起完善的基本农出保护体制。【关键词】永久基本农出;模式;方法1•,存在着一个“忽略”,即忽略了基本农田的“集中连片在划定过程中,首先将城边、村边、路边的大片优质耕地预留出來作为建设用地,而为达到基本农出保护指标,不得不将一些边远地区劣质的零星分布的耕地都划为基木农田。这种基木农m的零散分布,既无法在耕地利用过程屮推广规模农业,又增加了土地流转过程中,由于建设用地需要侵占零散基本农出地块引发纠纷的频率。因此,当前我国各地基本农田的分布格局只能说是为划定而划定的结果,并没有能站在战略高度将大面积、集中连片、优质高产的基本农出永久保护起来。2农田划定与各类规划衔接性较差通常基本农出保护规划是采用传统的具有静态性的定性研究方法,而且是结合经验分析方法进行,其成果有一定的主观随意性,可靠性较差。而国土规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他各类相关专项规划也存在着公众参与少前瞻性差、规划弹性小等问题,因此基本农田保护规划与其他规划Z间难以较好地协调衔接,基本农田划定没有留有充足的余地。各类建设项目选址落位经常涉及基木农田,地方政府为了当前的发展利益而对基本农田频繁进行使用调整,使得基本农田保护失去其应有的严肃性和长久性。1・3激励机制不健全目前,我国的基本农田保护工作主要以上级下达保护指标,县、乡为具体指标落实单位的方式进行,主耍是依靠行政手段和法律手段进行基本农田保护区的划定和保护。基本农田保护工作不仅需要耗费大量资金,而R基本农出保护区的划定和保护还会带来未来发展机会的不平等,地方政府尤其是基层政府只有耕地保护的责任,没有相关权益和监管手段,缺乏保护耕地的主动性和积极性。同时国家控制了基本农叩的发展权,而没有给农民一定的补偿,导致基本农田的所有者、使用者承担了全部的保护成本,造成了社会的不公正,客观上影响了基本农田保护工作的开展。永久基本农出划定的儿种模式对基本农田的划定需要全方位地考虑多种因素,如具体位置的划定、面积的划定、模式的划定等,在划定过程屮不仅要体现出永久基本农田划定的实质,而且还耍与我国的具体国情相协调。因此,主耍可以从以下三种模式对永久基本农田进行划定。,对基本农田划定的指标进行层层分解,细化每个指标,由地方各级政府具体落实。依照我国现行•的基本农出规划纲要和土地利用总体规划的有关规定,划定我国的永久基本农田的总体数量,分解计划指标,再由各级政府负责将永久基本农田的表册、数据、图斑、地块落到实处。此种划定永久基木农田的模式的缺点就是以相同比例来划定,很难突出对永久基本农田保护的重点。与此同时,此种划定模式也大大分散了我国的永久性基本农出,增加了对基本农出保护的困难。,对永久基本农m进行经济补偿和政策鼓励,使政府或者农民自愿进行申报,从而使其得到较大的实惠。通常可以制定出一些优惠政策,比如国家定期对永久性基本农田进行建设,对永久基本农出的投入